Справа № 308/12339/18
06.12.2018 місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді - Світлик О.М.,
за участю секретаря судового засідання - Гайданки Г.В.,
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засіданні та виклику осіб, які беруть участь у справі, адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1, в інтересах якого діє представник - адвокат ОСОБА_2, до виконавчого комітету Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_4, в інтересах якого діє представник - адвокат ОСОБА_2, звернувся в суд з позовною заявою до виконавчого комітету Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19.11.2018 року прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за вказаною позовною заявою, розгляд справи постановлено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Від відповідача відзив на позовну заяву не надійшов.
05.12.2018 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, надійшли письмові пояснення щодо позову відповідно до ст. 261 КАС України, копію яких надіслано учасникам справи, згідно з якими просить відмовити у задоволенні позовної заяви позивача у повному обсязі.
Судом встановлено, що відповідно до долученої до вказаних пояснень копії паспорта громадянина України серії ВР 123015, виданого 19.11.2003 року Ужгородським РВ УМВС України в Закарпатській області, ім'ям (прізвищем, ім'ям та по батькові) третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, що зазначена позивачем у позові, є ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Разом з тим, 05.12.2018 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_5 надійшло письмове клопотання про залучення до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2. Дане клопотання мотивує тим, що оскаржуване рішення стосується його батька - ОСОБА_6 та рішення у справі може вплинути на права та обов'язки останнього, так як стосується конкретно його (ОСОБА_6).
Розглянувши вказане клопотання третьої особи, а також надані суду документи, суд дійшов наступного висновку.
Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно з ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки (ч. 1 ст. 44 КАС України).
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи.
Згідно з ч. ч. 1, 8 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За змістом ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.
Дослідивши матеріали справи, вивчивши зміст письмових пояснень третьої особи ОСОБА_5 та додані до них документи, суд, виходячи з приписів ч. 5 ст. 262 КАС України, вважає, що розгляд даної справи слід проводити в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
В силу положень ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Матеріалами справи встановлено, що рішенням виконавчого комітету Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 18.05.2018 року № 27 «Про розгляд заяви ОСОБА_6С.», яке оскаржує позивач, надано дозвіл на проведення будівництва - відновлення берегоукріплення та мостового переходу через р. Безіменний, біля дворогосподарства № 13, по вул. Миру в с. Анталовці на території Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (капітальний ремонт), відповідно до ст. ст. 30, 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» за результатами розгляду заяви ОСОБА_6
Довіреністю від 02.08.2018 року, посвідченою секретарем Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області та зареєстрованою в реєстрі за № 137, підтверджується, що ОСОБА_6 уповноважив ОСОБА_5 представляти його інтереси в усіх органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, незалежно від їх форми власності та підпорядкування.
Відповідно до ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
З огляду на матеріали адміністративної справи, обставини, які необхідно встановити при її розгляді, а також враховуючи предмет позову, зокрема, оскарження позивачем рішення органу місцевого самоврядування, яке винесено за результатами розгляду заяви ОСОБА_6, суд у порядку ч. 2 ст. 49 КАС України вважає за необхідне задовольнити клопотання третьої особи ОСОБА_5 та залучити до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, оскільки рішення у справі може вплинути на його права та обов'язки.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 49, 77, 79, 248, 262, 293 КАС України, суд,
Розгляд адміністративної справи № 308/12339/18 за позовною заявою ОСОБА_1, в інтересах якого діє представник - адвокат ОСОБА_2, до виконавчого комітету Худлівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення, проводити в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Судове засідання призначити на 10 год. 00 хв. 26 грудня 2018 року у приміщенні Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області за адресою: вул. Загорська, 53, м. Ужгород, Закарпатська область.
Клопотання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_5 про залучення до участі у адміністративній справі № 308/12339/18 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_6 - задовольнити.
Залучити до участі у адміністративній справі № 308/12339/18 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, який проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення (підписання) суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Головуюча О.М. Світлик