іменем України
05 грудня 2018 року
м. Харків
справа № 644/5261/18
провадження № 22-ц/818/107/18
Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
головуючого - Котелевець А.В.,
суддів - Піддубного Р.М., Тичкової О.Ю.,
за участю секретаря - Огар І.В.,
учасники справи:
заявник - ОСОБА_1,
заінтересована особа - Антитерористичний центр при Службі безпеки України,
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 26 липня 2018 року в складі судді Черняка В.Г.,
В липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся у суд із заявою про встановлення факту його безпосередньої участі в антитерористичній операції (далі - АТО) та забезпеченні її проведення на території Донецької та Луганської областей, під час виконання завдань із захисту незалежності, сувернітету та територіальної цілісності України в періоди: з 29 жовтня 2014 року до 01 листопада 2014 року, з 10 листопада 2014 року по 17 листопада 2014 року, з 24 листопада 2014 року по 01 грудня 2014 року, з 05 січня 2015 року по 19 січня 2015 року, з 02 лютого 2015 року по 16 лютого 2015 року, з 13 квітня 2015 року по 27 квітня 2015 року, з 11 травня 2015 року по 25 травня 2015 року, з 02 вересня 2015 року по 30 вересня 2016 року.
Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 26 липня 2018 року у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 відмовлено.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що діючим законодавством не передбачена можливість встановлення в судовому порядку юридичного факту - участі в АТО.
В серпні 2018 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу до Апеляційного суду Харківської області. Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 26 липня 2018 року скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Апеляційна скарга мотивована тим, що він позбавлений правової можливості звернутися в установленому порядку до компетентного органу для вирішення питання про надання статусу учасника бойових дій під час АТО, оскільки його командуванням не були належним чином оформлені необхідні документи, які б підтверджували його участі в АТО.
Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 16 серпня 2018 року в складі судді Піддубного Р.М. відкрито апеляційне провадження по даній справі.
Ухвалою Апеляційного суду Харківської області 29 серпня 2018 року справа призначена до розгляду.
Згідно з підпунктом 3 пункту 3 Розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим Законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. Такі апеляційні суди у відповідних апеляційних округах мають бути утворені та розпочати здійснювати правосуддя не пізніше трьох років з дня набрання чинності цим законом.
Відповідно до пункту 8 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), що набув чинності 15 грудня 2017 року, до утворення апеляційних судів в апеляційних округах їхні повноваження здійснюють апеляційні суди, у межах територіальної юрисдикції яких перебуває місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується.
Указом Президента України від 29 грудня 2017 року № 452/2017 «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах» Апеляційний суд Харківської області ліквідовано та утворено Харківський апеляційний суд в апеляційному окрузі, що включає Харківську область, з місцезнаходженням у місті Харкові.
02 жовтня 2018 року вказану апеляційну скаргу передано до Харківського апеляційного суду.
Антитерористичний центр при Службі безпеки України ухвалу суду першої інстанції не оскаржив, відзив на апеляційну скаргу не надав.
Частиною 3 статті 3 ЦПК України встановлено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення (пункт 1 частини 1 статті 374 ЦПК України).
Перевіряючи законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції відповідно до вимог частини 1 статті 367 ЦПК України - в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Частиною 1 статті 293 ЦПК України встановлено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (пункт 5 частини 2 статті 293 ЦПК України).
Статтею 315 ЦПК України встановлено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які розглядаються судом.
Відповідно до частини 2 статті 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
В пункті 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз'яснено, що судами не можуть розглядатися заяви про встановлення фактів проходження військової служби, перебування на фронті, одержання поранень при виконанні обов'язків військової служби.
Законом України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено коло осіб, які можуть визнаватися учасниками бойових дій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 затверджений «Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення».
Рішення про надання особі статусу учасника бойових дій приймається відповідними комісіями, створеними для цієї мети. Рішення комісій можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.
Отже, чинним законодавством визначений порядок встановлення факту участі особи в бойових діях, у виконанні бойових завдань, що виключає можливість встановлення цього факту в судовому порядку.
Суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (стаття 375 ЦПК України).
З урахуванням викладеного, ухвала Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 26 липня 2018 року є законною, підстави для її скасування відсутні.
Доводи, викладені в апеляційній скарзі, висновків суду першої інстанції не спростовують.
Керуючись ст. ст. 293, 315, 367, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 382-384 ЦПК України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 26 липня 2018 року - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.
Повний текст постанови складено 06 грудня 2018 року.
Головуючий - А.В. Котелевець
Судді - Р.М. Піддубний
О.Ю. Тичкова