про відмову в залученні третьої особи до участі у справі
03 грудня 2018 року ЛуцькСправа № 140/2086/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Мачульського В.В.,
при секретарі судового засідання Масюк Г.С.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
представника третьої особи яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 сільської ради ОСОБА_4,
представника третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 сільської ради ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника заявника ОСОБА_7 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 та ОСОБА_9 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Горохівської районної ради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 сільська рада, Бранівська сільська рада, Мар'янівська селищна рада, Бужанівська сільська рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Горохівської районної ради про визнання протиправним та скасування рішення Горохівської районної ради, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 сільська рада, Бранівська сільська рада, Мар'янівська селищна рада, Бужанівська сільська рада, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 сільська рада про визнання протиправним та скасування рішення від 30.08.2018 №26/2 «Про клопотання депутатів Горохівської районної ради до Волинської обласної ради щодо зміни підпорядкування с. Сільце ОСОБА_3 сільської ради до ОСОБА_5 сільської ради».
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за вказаним позовом, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, призначено у даній справі судове засідання на 11:00 27.11.2018.
27.11.2018 розгляд справи відкладено на 14:30 03.12.2018 у зв'язку із поданим клопотанням від позивача.
19.11.2018 від представника заявника ОСОБА_7 надійшли до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 та ОСОБА_9. Заява вмотивована тим, що рішення суду у даній справі може вплинути на їх права та інтереси.
Позивач, представник відповідача та представники третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору з приводу зв'яленого клопотання покладаються на розсуд суду.
Заслухавши думку сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку що клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 та ОСОБА_9, до задоволення не підлягає з огляду на таке.
Згідно із частиною другою, четвертою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.
Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Як слідує із матеріалів справи, позивач оскаржує рішення Горохівської районної ради від 30.08.2018 №26/2 «Про клопотання депутатів Горохівської районної ради до Волинської обласної ради щодо зміни підпорядкування с. Сільце ОСОБА_3 сільської ради до ОСОБА_5 сільської ради». Предметом розгляду у цій справі є надання судом оцінки правомірності прийняття оскаржуваного рішення та дотримання відповідачем процедури при його прийнятті.
Таким чином, враховуючи предмет адміністративного позову суд вважає, що у даному випадку немає правових підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 та ОСОБА_9, оскільки вирішення питання про правомірність прийняття рішення та дотримання при цьому процедури його прийняття у цій справі не впливає на права, свободи, інтереси або обов'язки останніх.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника заявника про залучення до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 та ОСОБА_9.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотань представника заявника ОСОБА_7 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_8 та ОСОБА_9 відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи та третім особам.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.vl.court.gov.ua/sud0370/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Головуючий
Суддя В.В. Мачульський
Повний текст ухвали виготовлено 05.12.2018.