Справа № 761/45115/18
Провадження № 1-кс/761/30650/2018
28 листопада 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:
слідчого - судді: ОСОБА_1
за участю секретаря: ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3
адвоката ОСОБА_4
та підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого з ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018000000002731 від 05.11.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.27 - ч.3 ст.368 КК України, -
23.11.2018 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого з ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_6 , погоджене прокурором, яким здійснює процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні ОСОБА_7 , про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.
Клопотання мотивовано тим, що 16 листопада 2018 року в порядку ст. 208 КПК України за підозрою у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України затримано ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та 16.11.2018 йому повідомлено про підозру у пособництві вимаганню службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе та третьої особи, одержанні такої неправомірної вигоди за невчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, вчинене за попередньою змовою групою осіб - у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.
Обґрунтованість підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні корупційного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України, підтверджуються матеріалами кримінального провадження.
На теперішній час підозрюваний ОСОБА_5 обіймає посаду головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області.
Перебування ОСОБА_5 на посаді головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області безпосередньо сприяло йому у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України. Так, обіймаючи зазначену посаду ОСОБА_5 має права та наділений повноваженнями здійснювати заходи державного архітектурно-будівельного контролю на території області, проводити перевірки законності рішень у сфері містобудівної діяльності, здійснювати розгляд звернень фізичних та юридичних осіб, готувати проекти відповідей та здійснювати відповідні заходи реагування, одержувати від інших структурних підрозділів територіального органу та державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, фізичних та юридичних осіб, інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань, користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів та іншими технічними засобами, а також іншими повноваженнями, у зв'язку з чим вирішив, діючи за попередньою змовою групою осіб вчинити умисний службовий злочин із корисливих мотивів з метою одержання для себе неправомірної вигоди за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого йому службового становища.
Крім того, ОСОБА_5 , займаючи вказану посаду в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, могтиме незаконно впливати на свідків злочину, а також на інших працівників УДАБІ у Херсонській області, яким можуть бути відомі обставини вчинення ним корупційного кримінального правопорушення.
Разом з тим, ОСОБА_5 має зв'язки серед посадових осіб органів державної виконавчої влади Херсонської області, які намагатиметься використати для уникнення кримінальної відповідальності.
В зв'язку з викладеним слідчий звернувся до слідчого судді з зазначеним клопотанням.
У судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.
Підозрюваний та його захисник не заперечували проти задоволення клопотання.
Заслухавши думки учасників судового процесу, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Перевіряючи матеріали клопотання слідчим суддею встановлено, що Головним слідчим управлінням СБУ здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000002731 за підозрою ОСОБА_8 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_9 та ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України.
16.11.2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.
Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 17.11.2018 до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою. Строк дії ухвали визначено тривалістю до 14.01.2019 року. Визначено ОСОБА_5 заставу в розмірі 80 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тобто 140 9400 грн., у разі внесення якої на останнього покладені обов'язки, передбачені ст. 194 КПК України.
Так, відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Питання про продовження строку відсторонення особи від посади врегульоване нормою ст.158 КПК України, де зазначено, що строк відсторонення від посади застосовується, якщо прокурор доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.
За положеннями ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор, а щодо члена Національного агентства з питань запобігання корупції Генеральний прокурор України або його заступник, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов'язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Слід також зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов'язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.
Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.
При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано, що прокурор довів, що такий захід дійсно необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження.
При цьому, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя прийшов до висновку, що на даний час доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у його підпорядкуванні.
Так, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об'єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання прокурора матеріалах, в зв'язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 368 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.
Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України.
За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в межах строків досудового розслідування на строк до 14 січня 2018 року включно.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 154-156, 309 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання старшого слідчого з ОВС 3 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади головного інспектора будівельного нагляду відділу контролю та нагляду за проведенням перевірок Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області в межах строків досудового розслідування на строк до 14 січня 2018 року включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
На ухвалу слідчого судді до Київського апеляційного суду прокурором, підозрюваним, його захисником може бути подана апеляційна скарга протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1