про залишення позовної заяви без руху
05 грудня 2018 року
м. Чернігів
справа № 927/868/18
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Романенко А.В. перевіривши матеріали позовної заяви від 27.11.2018 за № 12-03/2880
за позовом: Державної екологічної інспекції у Чернігівській області,
вул. Малясова, 12, м. Чернігів, Чернігівська область, 14017
до відповідача: Агропромислового кооперативу «Старосільський»,
вул. Леніна, 26, с. Старосілля, Городнянського району, Чернігівської області
предмет спору: про відшкодування збитків у сумі 423,86 грн
03.12.2018, до Господарського суду Чернігівської області, надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Чернігівській області до Агропромислового кооперативу «Старосільський» про відшкодування збитків у сумі 423,86 грн, заподіяних порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря за відсутності відповідного дозволу. Кошти, заявлені до стягнення в межах даної справи, позивач на підставі норм п. 7 частини 3 статті 29, п. 4 частини 1 статті 69-1 Бюджетного кодексу України просить перерахувати в наступному порядку: до спеціального фонду Державного бюджету в сумі 127,16 грн (30%) та до спеціального фонду місцевих бюджетів Андріївської сільської ради та Чернігівської обласної ради в сумі 296,70 грн (70%).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.03.2016, за результатами планової перевірки Агропромислового кооперативу «Старосільський» за дотриманням вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних та земельних ресурсів, щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами, Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області виявлено порушення норм статті 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», а саме здійснення суб'єктом господарювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди, що зафіксовано в акті від 16.03.2016 за № 51/05.
З огляду на зазначене, Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області, на підставі Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 за № 639, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 за № 48/16064, визначено загальний розмір заподіяних збитків державі за наднормативний викид відповідачем забруднюючих речовин в атмосферне повітря в сумі 423,86 грн.
Наведені обставини стали підставою для звернення до суду Державної екологічної інспекції у Чернігівській області з відповідним позовом.
Дослідивши матеріали позовної заяви від 27.11.2018 за № 12-03/2880 разом з доданими до неї документами, суд, дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху враховуючи наступне.
У відповідності до п. 1 частини 1 статті 164 Господарського процесуального кодексу України (надалі - ГПК України) до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів
Частиною 1 статті 172 ГПК України встановлено, що позивач, особа, яка звертається з позовом в інтересах іншої особи, зобов'язані до подання позовної заяви надіслати учасникам справи її копії та копії доданих до неї документів листом з описом вкладення.
За змістом пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 270 від 05.03.2009, реєстрованим поштовим відправленням є поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку. При цьому, розрахунковим документом є документ, встановленої відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку.
Пунктом 61 «Правил надання послуг поштового зв'язку» передбачено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.
За змістом положень вищевказаних Правил, доказом, що підтверджує прийняття оператором поштового зв'язку поштового відправлення для пересилання - є виданий ним відправникові розрахунковий документ встановленої форми, разом з тим, опис вкладення є підтвердженням того, які саме документи вкладені до поштового відправлення.
Таким чином, належними доказами надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів є розрахунковий документ (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), виданий відправникові оператором поштового зв'язку при прийнятті реєстрованого поштового відправлення для пересилання та опис вкладення до цього листа, з якого вбачається які саме документи направлені на адресу відповідача.
Разом з тим, до матеріалів позовної заяви від 27.11.2018 за № 12-03/2880 позивачем додано лише опис вкладення до цінного листа, датований 28.11.2018, в якому оператором поштового зв'язку не зазначено номер поштового відправлення, що пересилається на адресу відповідача.
До зазначеного опису вкладення позивачем в порушення наведених норм не додано розрахункового документа (оригінал касового чеку, розрахункової квитанції тощо), що є належним доказом надсилання на адресу відповідача поштового відправлення.
З наведеного слідує, що позивачем у порушення вимог п. 1 частини 1 статті 164 ГПК України до позовної заяви не додано документи, які підтверджують відправлення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Статтею 162 ГПК України встановлено загальні вимоги до позовної заяви, що подається до суду.
Пунктами 2, 8 та 9 частини 3 статті 162 ГПК України встановлено, що позовна заява повинна містити відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти сторін (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи.
Як встановлено судом, позивачем при складанні позовної заяви від 27.11.2018 за № 12-03/2880 не було дотримано вимог пунктів 2, 8 та 9 частини 3 статті 162 ГПК України, а саме не вказано номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти відповідача. Якщо позивачу вказані дані не відомі, останній має про це зазначити у позовній заяві.
Також, позивачем при зверненні до суду з даним позовом не було зазначено про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, належним чином завірені копії яких ним додано до матеріалів позовної заяви.
В позовні заяві від 27.11.2018 за № 12-03/2880 відсутній попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи. При цьому, якщо позивач не планує понести під час розгляду справи додаткових судових витрат, окрім витрат по сплаті судового збору, про це має бути зазначено в позовній заяві в силу вимог п. 9 частини 3 статті 162 ГПК України.
Відповідно до частин 1, 2 статті 174 ГПК України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовну заяву від 27.11.2018 за № 12-03/2880 слід залишити без руху та надати позивачу строк у 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків шляхом подачі до суду належних доказів направлення (оригіналу фіскального чеку та опису вкладення до цінного листа, із зазначенням номеру поштового відправлення) за адресою державної реєстрації відповідача копії позовної заяви разом з доданими до неї документами; зазначення засобів зв'язку, електронної адреси та електронної пошти відповідача; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; надання попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи.
За таких обставин, керуючись статтями 164, 172, 174, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Позивачу протягом 7 днів з дня вручення ухвали суду усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду належних доказів направлення (оригіналу фіскального чеку та опису вкладення до цінного листа, із зазначенням номеру поштового відправлення) за адресою державної реєстрації відповідача копії позовної заяви разом з доданими до неї документами; зазначення засобів зв'язку, електронної адреси та електронної пошти відповідача; зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви; надання попереднього (орієнтовного) розрахунку суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести в зв'язку із розглядом справи.
3. Роз'яснити позивачу, що у відповідності до частини 4 статті 174 ГПК України в разі не усунення ним недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 05.12.2018
Документи по справі можуть бути направлені на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області - e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; засоби зв'язку - факс 77-44-62, тел. 676-311.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Суддя А.В. Романенко