Справа № 420/5831/18
05 грудня 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бжассо Н.В.,
розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо невключення при перерахунку з 01.01.2018 року грошового забезпечення, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 відсотків від посадового окладу, премії; виплати пенсії з урахуванням лише 50 відсотків суми підвищення пенсії;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу в повному обсязі з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 59 відсотків грошового забезпечення, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років у розмірі 45 відсотків від посадового окладу, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50 відсотків від посадового окладу, премії та пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 13.11.2018 року, відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером, якому пенсія призначена згідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) позивачу була перерахована пенсія з 01.01.2018 року, при цьому норму її виплати Кабінет Міністрів України зменшив з 01 січня 2018 року по 1 січня 2020 року.
27.11.2018 року до суду надійшло клопотання представника відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
Справа розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.
Позивач до судового засідання не з'явився, належним чином та своєчасно повідомлявся про дату, час і місце судового засідання, причини неявки суду не повідомив.
Відповідач до судового засідання не з'явився, належним чином та своєчасно повідомлявся про дату, час і місце судового засідання. У прохальній частині клопотання про зупинення провадження у справі представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд розглянути клопотання про зупинення провадження у справі за його відсутності.
Суд дослідив матеріали справи в частині заявленого клопотання, робить висновок щодо наявності підстав для зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 826/3783/18.
Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 відкрито провадження у адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як встановлено із матеріалів адміністративної справи № 420/5496/18, виплата пенсії позивача з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії, відповідачем здійснювалось у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, правомірність положень якої і є предметом розгляду та оскарження в адміністративній справі №826/3783/18.
Суд врахував, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання незаконним та скасування п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, згідно з якої позивачу, обласним військовим комісаріатом видано довідку, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії, з яким позивач не погоджується, суд вважає, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між позивачем і відповідачами у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, суд робить висновок, щодо об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 826/3783/18 та до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній справі.
Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.248, 256, 295 КАС України, суд
Зупинити провадження по адміністративній справі № 420/5831/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням по справі №826/3783/18.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний судом 05 грудня 2018 року.
Суддя Н.В. Бжассо