Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
05 грудня 2018 р. Справа № 520/11049/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Єгупенко В.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові заяву Головного управління ДФС у Харківській області (м. Харків, вул. Пушкінська, 46), подану в порядку ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України до Товариства з обмеженою відповідальністю «АСС-Гофропак» (м. Харків, вул. Золочівська, 4) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, зупинення видаткових операцій, -
Головне управління ДФС у Харківській області 05.12.2018 звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаною заявою, в якій заявник просив підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків; зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків, які обслуговують ТОВ «Поліграфпак Плюс».
Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.283 КАС України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо: зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.
Заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв'язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб'єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою (ч.2 ст.283 КАС України).
При вирішенні питання щодо прийняття до розгляду заяви Головного управління ДФС у Харківській області про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, які обслуговують ТОВ «Поліграфпак Плюс», встановлено наступне.
Згідно з п.4 ч.2 ст.283 КАС України заява органу доходів і зборів повинна містити, зокрема, вимоги заявника.
В резолютивній частині заяви контролюючий орган просить підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків; зупинити видаткові операції платника податків на рахунках платника податків, які обслуговують ТОВ «Поліграфпак Плюс», тоді як із доданих до неї документів вбачається застосування умовного адміністративного арешту майна відносно іншої юридичної особи - платника податків - ТОВ «АСС-Гофропак» (код 35070443).
Також, резолютивна частина заяви не містить посилання на реквізити конкретного рішення контролюючого органу, яким було застосовано арешт майна платника податків, у той час як відповідно до абз.1 п.94.6 ст.94 та абз.1 п.94.10 ст.94 Податкового кодексу суд перевіряє обґрунтованість адміністративного арешту майна платника податків за конкретним рішенням контролюючого органу.
Всупереч положенням п.7.1 ст.7 Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні", п.1.19 Інструкції порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах (затверджена постановою Національного банку України від 12.11.2003р. №492, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17.12.2003р. за №1172/8493) заява контролюючого органу не містить вимог про зупинення видаткових операцій платника на конкретних рахунках в банку.
Таким чином, резолютивна частина поданої заяви не містить конкретної вимоги органу доходів і зборів про вирішення індивідуального публічно-правового спору у галузі податкових правовідносин.
Крім того, статтею 20 Податкового кодексу України та ст.283 КАС України законодавець наділив повноваженням на звернення до суду (з вимогою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків та про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках у банках) саме органи доходів і зборів.
Враховуючи наведені положення вищевказаної норми права, на відповідному зверненні має міститись печатка контролюючого органу - юридичної особи публічного права (тобто суб'єкта права з адміністративною процесуальною дієздатністю у розумінні ч.3 ст.43 КАС України).
Між тим, на поданій до суду заяві проставлена печатка структурного підрозділу органу, що не є тотожнім.
З огляду на викладене, заява Головного управління ДФС у Харківській області (м. Харків, вул. Пушкінська, 46) не відповідає вимогам ст. 283 КАС України.
За правилами ч.3 ст.283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.
Керуючись ст.6-11, 241-243, 248, 256, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Заяву Головного управління ДФС у Харківській області (м. Харків, вул. Пушкінська, 46), подану в порядку ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України до Товариства з обмеженою відповідальністю «АСС-Гофропак» (м. Харків, вул. Золочівська, 4) про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна, зупинення видаткових операцій - залишити без руху.
Надати Головному управлінню ДФС у Харківській області строк для усунення недоліків заяви до 09 год. 10 хв. 06.12.2018.
Роз'яснити заявнику, що невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заяви та доданих до неї документів.
Копію даної ухвали направити особі, яка звернулась із заявою, у порядку ст. 268 КАС України на офіційну електронну адресу.
Ухвала набирає законної сили негайно і оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Єгупенко