03 грудня 2018 року справа №0540/6640/18-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Геращенка І.В., розглянувши апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року у справі №0540/6640/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Першого апеляційного адміністративного суду 29 листопада 2018 року надійшла апеляційна скарга Управління соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року у справі №0540/6640/18-а.
Вивчивши подану апеляційну скаргу, суд вважає за необхідне повернути її без розгляду, з огляду на наступне.
Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII викладено у новій редакції Кодекс адміністративного судочинства України, який набрав чинності 15 грудня 2017 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, що діє з 15 грудня 2017 року), учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Однак, відповідно до п.п. 15.5 п. 1 "Перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Таким чином, законодавець на певний перехідний період - до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, залишив порядок подання апеляційних скарг, який діяв до 15 грудня 2017 року - дня набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно ч. 1 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року), апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
На даний час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не функціонує, тому відповідно до вищезазначених норм, апеляційна скарга подається за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу (до 15 грудня 2017 року), тобто, через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Зазначений виновок узгоджується і з позицією Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 19 липня 2018 року у справі № 820/4578/18 (К/9901/55989/18).
Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного суду.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що заявником апеляційної скарги порушено порядок подачі апеляційної скарги, відтак, вона є такою, що підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись ст. 292, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач, -
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Добропільської районної державної адміністрації на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 листопада 2018 року у справі №0540/6640/18-а - повернути без розгляду разом із доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 03 грудня 2018 року.
Судді Г.М. Міронова
Т.Г. Арабей
І.В. Геращенко