Справа № 539/4530/18
Провадження № 1-кс/539/1668/2018
30.11.2018 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
представника скаржника - ОСОБА_3 ,
скаржника - ОСОБА_4 ,
прокурора - ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Лубни Полтавської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах заявника та потерпілого ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Лубенського ВП ГУНП у Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 296 КК України, -
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах заявника та потерпілого ОСОБА_4 звернувся до суду з скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про скоєння злочину від 21 листопада 2018 року, в якій просить:
- визнати незаконною бездіяльність службових осіб (слідчого) Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей викладених в заяві про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
- зобов'язати слідчого Лубенського відділу поліції ГУ НП України в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення викладені ОСОБА_4 у заяві про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.296 КК України від 21 листопада 2018 року поданій на ім'я начальника Лубенського ВП ОСОБА_6 , яка зареєстрована 21.11.2018 року за №М-764, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримали, просили їх задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 зауважив, що заява ОСОБА_4 передана дільничому на розгляд в порядку Закону України «Про звернення громадян». До ЄРДР відомості не вносилися.
Суд, заслухавши скаржника та його представника, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 21.11.2018 року ОСОБА_4 особисто подав до Лубенського ВП в Полтавській області заяву про вчинення відносно нього та його сім'ї кримінального правопорушення за ч.2 ст. 296 КК України. Станом як на день подання скарги 27.11.2018 року, так і на день розгляду скарги відомості по його заяві до ЄРДР про вчинений злочин не внесені, кримінальне провадження не відкрито і досудове слідство не здійснюється.
Згідно ст. 214 ч.1 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Таким чином, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаним із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення неправильно розглядати з позиції того, чи містить воно, за правилами ст. 214 КПК, на думку уповноважених суб'єктів органів досудового розслідування, відомості про кримінальне правопорушення, чи таких відомостей не містить.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК, якщо слідчий дійде висновку про відсутність події чи складу в діях особи злочину.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1ст.214 КПК України обов'язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов'язання вчинити певну дію.
Виходячи з наведеного, належним способом захисту порушеного права є ухвалення судового рішення про зобов'язання уповноваженої посадової особи Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за заявою ОСОБА_4 від 21.11.2018 року про скоєння кримінального правопорушення, оскільки заява формально містить ознаки кримінального правопорушення.
Керуючись п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, а також ст.ст.214,303- 307,309 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах заявника та потерпілого ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Лубенського ВП ГУНП у Полтавській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 296 КК України - задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність службових осіб (слідчого) Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліції України в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей викладених в заяві про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Зобов'язати уповноважену посадову особу Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_4 від 21 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 296 КК України, поданій на ім'я начальника Лубенського ВП ОСОБА_6 , яка зареєстрована 21.11.2018 р. за № М-764, та протягом 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1