Справа № 540/496/18
Номер провадження 2-а/540/27/18
29.11.2018 Машівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого-судді Косик С.М.
за участю секретаря Ткач Н.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Машівка адміністративну справу за позовом Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу від 05.06.2018 у виконавчому провадженні № 56281232, -
у червні 2018 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що у провадженні відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебуває виконавче провадження за № 56281232 щодо виконання виконавчого листа № 540/1011/17, виданого 24.04.2018 року Машівським районним судом Полтавської області, згідно якого управління зобов'язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 01 травня 2016 року по 31 травня 2017 року включно. Постановою відповідача від 05.06.2018 р. на управління накладено штраф за невиконання рішення суду у розмірі 5100 грн. Вважає вказану постанову неправомірною з тих підстав, що розпорядженням № 123024 від 28.03.2018 рішення суду управлінням виконано у добровільному порядку, ОСОБА_1 здійснено нарахування та виплата пенсії відповідно до рішення Машівського районного суду було, але виплати не проведено у зв'язку з відсутністю фінансування. У зв'язку з наведеним позивач просить скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федько Є.О. від 05.06.2018 року, виконавче провадження № 56281232, про накладення штрафу на Карлівське об'єднане управління ПФУ Полтавської області за невиконання рішення суду в розмірі 5100,00 грн.
22.11.2018 від відповідача надійшов відзив на позов, у якому представник ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області просить у задоволенні позову Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України - відмовити в повному обсязі та справу розглядати без його участі. Відзив мотивований тим, що дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області є законними та вчиненими в межах чинного законодавства, а саме, відповідно до ст.ст. 1, 5, 26, 63 та 74 ЗУ «Про виконавче провадження». Станом на 04.07.2018 рішення суду в повному обсязі не виконано, доказів поважних причин невиконання рішення суду до відділу не надано, у зв'язку з чим державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу. (а.с.45-50).
У судове засідання сторони не з'явилися, Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області подало клопотання про розгляд справи без участі їхнього представника, за наявними в матеріалах справи доказами (а.с.52). Представник відповідача ОСОБА_3 у відзиві на позов виклав прохання про розгляд справи без участі представника ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавські області (а.с. 49).
Суд, дослідивши письмові докази у справі, дійшов такого висновку.
Судом установлено, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федько Є.О. від 26.04.2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 540/1011/17 виданого 24.04.2018 Машівським районним судом про зобов'язання Карлівського ОУПФ України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком за період з 01 травня 2016 року по 31 травня 2017 року включно (а.с. 11).
26.04.2018 вказана постанова направлена боржникові для виконання та отримана ним 02.05.2018, про що свідчить відмітка на супровідному листі (а.с.10).
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Федько Є.О. від 05.06.2018 на боржника накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду (а.с. 7).
Як вбачається з розпорядження № 123024 від 28.03.2018 ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії з 01.05.2016 (а.с. 8), про що листом від 05.05.2018 за № 1396/08-15 повідомлено відповідача (а.с.9).
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч.ч. 1,2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.
Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.
Приймаючи до уваги те, що позивач своїми діями по проведенню перерахунку пенсії, частково виконав судове рішення, а іншу його частину, яка полягає у виплаті донарахованої пенсії ним не виконана з незалежних від позивача причин, а саме через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, суд вважає зазначену причину невиконання рішення суду поважною.
Накладення за таких обставин штрафу на боржника ще більше ускладнює його фінансове становище та ще більше утруднює виконання судового рішення про виплату пенсії.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України, від 09 червня 2015 року у справі № 21-658а15.
Судові витрати у справі необхідно віднести за рахунок держави.
Керуючись статтями 139, 241-243, 246, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
позов Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу від 05.06.2018 у виконавчому провадженні № 56281232 - задовольнити.
Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 05.06.2018 у виконавчому провадженні ВП № 56281232 про накладення штрафу на Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області за невиконання рішення суду у розмірі 5100,00 грн. - скасувати.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду через Машівський районний суд Полтавської області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач - Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, вул. Полтавський шлях, 81, м. Карлівка Полтавської області, код ЄДРПОУ 40377053
Відповідач - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава Полтавської області, код ЄДРПОУ 34874347.
Суддя С. М. Косик