вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
"13" листопада 2018 р. м. Київ Справа № 911/1413/18
м. Київ, вул. С. Петлюри, буд. 16/108
господарський суд Київської області
Господарський суд Київської області, одноособово, у складі судді Саванчук С.О., секретар судового засідання Цукурова Ю.В., розглянувши матеріали
за позовом Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства
08703, Київська обл., м. Обухів, вул. Каштанова, буд. 23, код ЄДРПОУ 25690247
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.
08700, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1
про стягнення заборгованості
за участю представників:
позивача - Саченко Л.С.(довіреність № 144 від 21.06.2018);
відповідача - Линник Є.В. (ордер КС № 412578, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю НОМЕР_2);
обставини справи:
До господарського суду Київської області (вх. № 1449/18 від 26.06.2018) надійшла позовна заява Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2. про стягнення заборгованості.
Позовні вимоги обґрунтовані самовільним приєднанням фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2. до водопровідної мережі Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства, що призвело до безоблікового використання водопостачання.
Ухвалою господарського суду Київської області від 03.07.2018 у справі № 911/1413/18 вказану позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.
Через канцелярію господарського суду Київської області (вх. № 13670/18 від 16.07.2018) надійшла заява позивача про усунення недоліків на виконання вимог ухвали господарського суду Київської області від 03.07.2018 у справі № 911/1413/18.
Ухвалою господарського суду Київської області від 23.07.2018 прийнято позовну заяву Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 14.08.2018.
13.08.2018 через канцелярію господарського суду Київської області надійшло клопотання відповідача (вх. № 15820/18) про відкладення розгляду справи та клопотання про ознайомлення з матеріалами справи (вх. № 15665/18 від 13.08.2018).
Ухвалою господарського суду Київської області від 14.08.2018 відкладено підготовче засідання у справі № 911/1413/18 до 04.09.2018.
Через канцелярію господарського суду Київської області від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 17685/18 від 29.08.2018).
Ухвалою господарського суду Київської області від 04.09.2018 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та відкладено підготовче засідання на 25.09.2018.
Ухвалою господарського суду Київської області від 25.09.2018 відкладено підготовче засідання на 16.10.2018.
Через канцелярію господарського суду Київської області від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 20349/18 від 04.10.2018).
Через канцелярію господарського суду Київської області від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. № 30132/18 від 16.10.2018).
Ухвалою господарського суду Київської області від 16.10.2018 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 30.10.2018.
У судовому засіданні 30.10.2018 оголошено перерву до 13.11.2018.
У судове засідання 13.11.2018 з'явились представник позивача, який підтримав позовні вимоги у повному обсязі та представник відповідача, який заперечував проти задоволення позову.
Відповідно до статті 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 13.11.2018 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд -
встановив:
Короткий зміст позовних вимог
Позовні вимоги обґрунтовані самовільним приєднанням Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2. до водопровідної мережі Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства, що призвело до безоблікового використання водопостачання.
Аргументи Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства
Між Обухівським водопровідно-каналізаційним підприємством (далі-позивач) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2. (далі-відповідач) укладено договір «Про надання послуг з водопостачання та водовідведення» від 01.06.2016 року.
Відповідно до умов договору позивач бере на себе зобов'язання забезпечувати відповідача питною водою та приймати стічні води, об'єкт: АДРЕСА_2, м. Обухів, а відповідач має право надати дозвіл на приєднання до власних мереж водопроводу та/або каналізації інших суб'єктів господарювання після отримання письмового дозволу Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства та виконання обґрунтованих вимог щодо підключення.
Комісією підприємства було проведено обстеження мереж м. Обухів, на предмет самовільних підключень до центральної водопровідно-каналізаційної мережі м. Обухів, під час якої виявлено незаконні самовільні підключення від мережі відповідача - АДРЕСА_2, без відповідних погоджень з позивачем, технічних умов на приєднання до мереж водопостачання та водовідведення, затверджених проектів та дозвільних документів, що суперечить законодавству та умовам Договору, що підтверджується актом від 22.03.2017.
Згідно з актом про припинення послуг з водопостачання та водовідведення від 24.03.2017, комісія не мала змоги опломбувати та провести відключення незаконної врізки трубопровода холодної води, шляхом перекриття засувки в колодязі на території будинку по АДРЕСА_2, так як перешкоджали аварійні транспортні засоби, які були встановленні на колодязях.
21.04.2017 позивачем направлено письмову вимогу відповідачу про необхідність проведення відключення самовільно підключених будинків, або звернутися з відповідною заявою та необхідними документами щодо погодження приєднання до мереж та надати пакет установчих документів зі зміни що відбулися, для перегляду та внесення відповідних змін до договору.
Жодних документів від відповідача не надходило, в наслідок чого, позивачем на підставі пункту 3.3., 3.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України нараховано штраф за самовільне підключення та безоблікове водокористування у розмірі 413343,48 грн.
Аргументи Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2
Відповідач на підставі договору купівлі-продажу від 22.03.2012 придбав житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_2.
У подальшому, на вказаних земельних ділянках відповідачем збудовано два житлових будинки.
Листом Обухівського водопровідного-каналазційного підприємства від 03.08.2012 № 18-1 погоджено підключення об'єкту житлового будинку зблокованого типу за адресою: АДРЕСА_2 до інженерних мереж водопостачання та водовідведення, за умови виконання визначених умов.
23.06.2014 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № 143141740671, згідно з якою в експлуатацію введено 4-х поверховий житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2.
05.08.2014 рішенням Обухівської міської ради вказаному багатоквартирному будинку присвоєно адресу: м.Обухів, АДРЕСА_2/1 та зобов'язано реєстраційну службу Обухівського міськрайонного управління юстиції видати ОСОБА_2 свідоцтво про право власності.
10.02.2015 на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_2. відчужила земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 на користь Обслуговуючого кооперативу «Зарічний 22».
Між Обухівським водопровідно-каналізаційним підприємством (далі-позивач) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2. (далі-відповідач) укладено договір «Про надання послуг з водопостачання та водовідведення» від 01.06.2016 року.
Відповідно до умов договору позивач бере на себе зобов'язання забезпечувати відповідача питною водою та приймати стічні води, об'єкт: АДРЕСА_2, м. Обухів, а відповідач має право надати дозвіл на приєднання до власних мереж водопроводу та/або каналізації інших суб'єктів господарювання після отримання письмового дозволу Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства та виконання обґрунтованих вимог щодо підключення.
Колодязь магістрального водоводу знаходиться за межами земельної ділянки на якій розташований будинок по АДРЕСА_2 та будь-яких доказів того, що його передано на баланс відповідачу не надано.
Відповідач самостійно не здійснював будь-які підключення, жодних дозволів суб'єктам господарювання на приєднання до власних мереж водопроводу або каналізації не надавав, у зв'язку з чим відсутня потреба отримувати письмовий дозвіл у позивача на підставі пункту 6.4.2 Договору.
Враховуючи наведене, у позивача відсутні підстави для стягнення штрафу за самовільне приєднання до водопровідних мереж та водовідвення, оскільки будинок, що розташований за адресою : АДРЕСА_2 підключений до інженерних мереж водопостачання та водовідведення за погодження позивача, що підтверджується листом Обухівського водопровідного-каналазційного підприємства від 03.08.2012 № 18-1.
Норми права, що підлягають застосуванню
Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 30 від 05.07.1995 затверджено Правила технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України (Правила № 30).
Відповідно до пункту 10.4.1. Правил № 30 до втрат води належать, зокрема, необліковані витрати води до водолічильників - у разі аварій на трубопроводах, витоків з мереж і споруд на них, витоків з водорозбірних колонок, витрат води на протипожежні заходи, а також у разі крадіжок води (не погоджені з виробником приєднання, користування водою без укладання договору з виробником тощо).
У разі виявлення самовільного приєднання споживача до системи водопостачання, а також самовільних робіт на водопровідному вводі складається відповідний акт. При цьому плата за воду стягується згідно з вимогами Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (п. 10.4.5. Правил № 30).
Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №190 від 27.06.2008 затверджено Правила користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України (Правила № 190).
Відповідно до пунтків 3.1., 3.2. Правил № 190 розрахунки за спожиту питну воду та скид стічних вод здійснюються на основі показів засобів обліку. Водокористування вважається безобліковим, якщо споживач самовільно приєднався до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користується ними.
У разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць (пункти 3.3., 3.4. Правил № 190).
Відповідно до пункту 4.1. Правил № 190 для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил. Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Технічні умови мають містити графічний матеріал із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об'єкта будівництва. Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску.
Пунктом 4.3. Правил № 190 визначено, що забороняється будь-яке самовільне приєднання об'єктів водоспоживання до діючих систем централізованого водопостачання та водовідведення (включаючи приєднання до будинкових вводів, внутрішньобудинкових мереж або до мереж споживачів).
Відповідно до пункту 5.18 Правил № 190 споживач відповідає за цілісність та збереження засобів обліку, пломб і деталей пломбування, встановлених представниками територіальних органів Держспоживстандарту та виробником в місцях з'єднань засобів обліку, запірної арматури, манометра та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця його розташування.
Знімати засоби обліку, здійснювати будь-які заміни їх частин або зміни положення на водомірному вузлі, де їх встановлено, знімати пломби, накладені органами Держспоживстандарту або виробником, має право лише виробник або споживач за дозволом виробника.
У разі самовільних дій споживач сплачує витрату води згідно з пунктами 3.3. 3.3, 3.4 Правил.
Фактичні обставини, встановлені судом, докази, що прийняті та відхилені судом, мотиви прийняття або відхилення кожного доказу та аргументу, викладеного сторонами у матеріалах справи та висновки суду за результатами розгляду справи
Як вбачається з матеріалів справи, згідно акту на предмет обстеження самовільних приєднань до мереж водопостачання та водовідведення забудов земельних ділянок власників ОСОБА_2 та ОСОБА_5, комісією позивача виявлено незаконні самовільні підключення від мережі будинку АДРЕСА_2 до будинків по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2, без відповідних погоджень з позивачем, технічних умов на приєднання до мереж водопостачання та водовідведення, затверджених проектів та дозвільних документів, що суперечить законодавству та умовам Договору.
Опломбувати та провести відключення незаконної врізки трубопровода холодної води, шляхом перекриття засувки в колодязі на території будинку по АДРЕСА_2 неможливо, оскільки, перешкоджають аварійні транспортні засоби, які були встановленні на колодязях.
Актом обстеження мереж водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_2 виявлено врізку в діючу мережу трубопроводом діаметром 0,09 м., в результаті чого, позивачем нараховано штраф за самовільне підключення та безоблікове водокористування у розмірі 413343,48 грн. на підставі пунктів 3.3., 3.4 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України.
Відповідно до пункту 3.2. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, підставою вважати водокористування безобліковим є самовільне приєднання споживача до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення або самовільно користуватися ними.
Як вбачається з матеріалів справи, листом Обухівського водопровідного-каналазційного підприємства від 03.08.2012 № 18-1 погоджено підключення об'єкту житлового будинку зблокованого типу за адресою: АДРЕСА_2 до інженерних мереж водопостачання та водовідведення, за умови виконання визначених умов.
23.06.2014 Державною архітектурно-будівельною інспекцією України зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № 143141740671, згідно з якою в експлуатацію введено 4-х поверховий житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2.
05.08.2014 рішенням Обухівської міської ради № 808 вказаному багатоквартирному будинку присвоєно адресу: АДРЕСА_2 та зобов'язано реєстраційну службу Обухівського міськрайонного управління юстиції видати ОСОБА_2 свідоцтво про право власності.
Відповідно до пункту 4.1. Правил № 190 для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил. Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Технічні умови мають містити графічний матеріал із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об'єкта будівництва. Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску.
Враховуючи те, що листом Обухівського водопровідного-каналізаційного підприємства від 03.08.2012 № 18-1 погоджено підключення до інженерних мереж водопостачання та водовідведення будинку по АДРЕСА_2, адресу якого в подальшому змінено на АДРЕСА_2, спростовуються твердження позивача про самовільне підключення до мережі, в результаті чого, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для застосування до спірних правовідносин пунктів 3.2, 3.3, 3.4 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення в містах і селах України.
Крім того, під час вирішення справи судом враховано, що матеріалами справи підтверджується відчуження земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 на користь Обслуговуючого кооперативу «Зарічний 22» на підставі договору купівлі-продажу від 10.02.2015.
Позивачем до матеріалів справи долучено рішення Обухівської міської ради № 430 від 07.08.2018 згідно з якимнадано дозвіл Обслуговуючому кооперативу «Зарічний 22» на тимчасове приєднання до інженерних мереж водопостачання та водовідведення на час виконання проектних робіт та будівництва лінійних інженерних мереж будинку по АДРЕСА_2, що розміщений на земельній ділянці, яка має кадастровий номер НОМЕР_3 та Договір «Про надання послуг з водопостачання та водовідведення» від 01.06.2016, укладений з ОСОБА_6, відповідно до умов договору позивач бере на себе зобов'язання забезпечувати відповідача питною водою та приймати стічні води, об'єкт: АДРЕСА_2, м. Обухів.
Враховуючи рішення Обухівської міської ради № 808 від 05.08.2014, яким багатоквартирному будинку по АДРЕСА_2 присвоєно адресу: АДРЕСА_2, договір купівлі-продажу земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 від 10.02.2015, що дійсний та лист Обухівського водопровідного-каналізаційного підприємства від 03.08.2012 № 18-1 про погодження підключення об'єкту житлового будинку зблокованого типу за адресою: АДРЕСА_2 до інженерних мереж водопостачання та водовідведення, за умови виконання визначених умов, з наданого до позовної заяви акту на предмет обстеження самовільних приєднань до мереж водопостачання та водовідведення забудов земельних ділянок на підставі якого здійснено нарахування відповідачу у розмірі 413343,48 грн., не зрозуміло, який саме будинок та на якій земельній ділянці незаконно підключений до мереж водопостачання та водовідведення, відтак, позивачем не доведено обгрунтованості вимог щодо стягнення з відповідача плати за цим актом.
Аргументи позивача відносно незаконності збудованих будинків без відповідних погоджень, технічних умов, проектної документації, участі технічного нагляду, що підтверджується листом Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області від 30.10.2017 № 3010/5, згідно якого зазначено, що наказом від 30.102.2017 № 5 «Про скасування реєстрації декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларацій про готовність об'єкта до експлуатації» скасовано декларації від 03.06.2014 № ІУ 083141540642 та № 143141740671 від 23.06.2014, щодо об'єкта будівництва «Багатоквартирний житловий будинок» за адресою: АДРЕСА_2 суд не приймає до уваги, оскільки ці обставини не відносяться до предмету доказування у цій справі.
Згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень і застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права. За змістом рішення Європейського суду з прав людини у справі "Руїз Торіха проти Іспанії" встановлено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Межі такого обов'язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися у світлі обставин кожної справи.
У справах Руїс Торіха проти Іспанії, Суомінен проти Фінляндії, Гірвісаарі проти Фінляндії, Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 09.12.1994). Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов'язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення у справі "Суомінен проти Фінляндії" від 01.07.2003). Ще одне призначення обґрунтованого рішення полягає в тому, щоб продемонструвати сторонам, що вони були почуті (рішення у справі "Гірвісаарі проти Фінляндії" від 27.09.2001).
З огляду на зазначені вище норми матеріального та процесуального права, оцінюючи подані учасниками судового процесу докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.
Судовий збір за подання позовної заяви, в порядку пункту 2 частини 4 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, покладається на позивача у повному обсязі.
вирішив:
У задоволенні позову (вх. № 1449/18 від 26.06.2018) Обухівського водопровідно-каналізаційного підприємства (08703, Київська обл., м. Обухів, вул. Каштанова, буд. 23, код ЄДРПОУ 25690247) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2. (08700, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) про стягнення заборгованості відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 20 днів з дня складання повного судового рішення.
Повне рішення складено 30.11.2018.
Суддя С.О. Саванчук