Суддя-доповідач: Епель О.В.
про повернення апеляційної скарги
30 листопада 2018 року Справа № 759/8462/18
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Епель О.В., суддів: Кузьменка В.В., Степанюка А.Г. у м. Києві, перевіривши матеріали апеляційної скарги Департаменту патрульної поліції на рішення Святошинського районного суду м.Києва від 07 листопада 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту патрульної поліції, інспектора роти № 5 батальйону № 1 управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Минька Олександра Володимировича про скасування постанови,
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції, інспектора роти № 5 батальйону № 1 управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Минька Олександра Володимировича про скасування постанови.
Рішенням Святошинського районного суду м.Києва від 07 листопада 2018 р. позов було задоволено.
ОСОБА_4 від імені Департаменту патрульної поліції подано апеляційну скаргу на зазначене рішення суду першої інстанції, в якій апелянт просить його скасувати та ухвалити постанову про відмову в позові.
Перевіривши матеріали справи та апеляційної скарги, суд приходить до висновку про необхідність повернення останньої з огляду на наступне.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Згідно з ч.ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. При цьому оригінал такої довіреності, її копія, засвідчена суддею, або її копія, засвідчена у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Системний аналіз викладених законодавчих приписів надає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто керівник або представник на підставі довіреності.
При цьому, копія довіреності може засвідчуватись лише суддею або у визначеному законом порядку.
Аналогічний правовий висновок наведено в ухвалах Верхового Суду від 19.02.2018 р. у справах №№ 826/3094/17, 813/2868/17.
Разом з тим, судова колегія встановила, що апеляційна скарга підписана ОСОБА_4.
Водночас, оригіналу або належним чином завіреної копії довіреності на підтвердження повноважень вказаної особи до апеляційної скарги не додано та в матеріалах справи не міститься, а долучена копія довіреності від 08.01.2018 р., № 52/41/3/01-2018, посвідчена безпосередньо самим ОСОБА_4, який, у відповідності до цієї довіреності, такого права не має, і жодних доказів щодо наявності в нього відповідного повноваження суду не надав.
У свою чергу, відповідно до пунктів 6, 7 глави 3 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємства, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 року № 1000/5, право засвідчення документів та їх копій може надаватися посадовим та іншим особам на підставі довіреності. У посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.
Отже, додана до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження ОСОБА_4 на підписання апеляційної скарги, оскільки не засвідчена у визначеному законом порядку.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Враховуючи вищевикладене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне повернути апелянту подану апеляційну скаргу та додані до неї матеріали.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 298, 321, 325 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Святошинського районного суду м.Києва від 07 листопада 2018 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Департаменту патрульної поліції, інспектора роти № 5 батальйону № 1 управління патрульної поліції у м. Києві Департаменту патрульної поліції лейтенанта поліції Минька Олександра Володимировича про скасування постанови - повернути.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.
Суддя-доповідач
Судді: