30 листопада 2018 року справа № 405/7185/18
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Брегей Р.І., розглянувши у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до міського голови міста Кропивницького Райковича Андрія Павловича (далі - міський голова), виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького (далі - виконавчий комітет), Міської ради міста Кропивницького (далі - Рада), служби у справах дітей виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького (далі - Служба), Управління з питань захисту прав дітей Міської ради міста Кропивницького (далі - Управління) про визнання протиправними та скасування рішень, дій, зобов'язання утриматись від вчинення дій, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
Позивач звернулася до суду з позовом до відповідачів щодо:
- визнання протиправним та скасування рішення Ради від 05 червня 2018 року №1690 "Про реорганізацію виконавчого органу та внесення змін до рішення Кіровоградської міської ради від 29 липня 2014 року №3263";
- визнання протиправними дії відповідачів щодо реорганізації служби у справах дітей виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького на виконання згаданого рішення та зобов'язати утриматись від вчинення цих дій;
- визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови від 18 липня 2018 року №258-к "Про зміну організації виробництва та істотних умов праці працівників служби у справах дітей виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького;
- визнання протиправним та скасування розпорядження міського голови від 20 вересня 2018 року №339-к "Про звільнення ОСОБА_1.";
- поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Служби з 20 вересня 2018 року;
- стягнення зі Служби та виконавчого комітету солідарно середній заробіток за час вимушеного прогулу з 20 вересня 2018 року по день прийняття рішення по суті.
Ухвалою суду від 23 листопада 2018 року прийнято справу до провадження (а.с.83-86).
29 листопада 2018 року позивач подала клопотання про забезпечення позову шляхом заборони відповідачам вчиняти будь-які дії щодо припинення діяльності Служби, у тому числі виключати відомості про неї з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) (а.с.89-90).
Підставами забезпечення позову бачить очевидні ознаки протиправності рішення Ради щодо припинення юридичної особи Служби.
На її думку, таке рішення прямо суперечить приписам статті 4 Закону України «Про органи і службу у справах дітей та спеціальні установи для дітей» (далі - Закон).
Водночас, зазначає, що у разі незабезпечення позову стане неможливим виконання рішення суду в частині поновлення на роботі.
Суд, ознайомившись із матеріалами справи, зробив висновок про відмову у задоволенні клопотання із таких підстав.
Так, станом на 04 червня 2018 року існувала Служба зі статусом юридичної особи (а.с.105-108).
05 червня 2018 року Рада прийняла рішення №1690 (а.с.14-15).
Цим рішенням утворено виконавчий орган Міської ради міста Кропивницького зі статусом юридичної особи - Управління, до складу якого увійшли відділ забезпечення та контролю і Служба.
Цим же рішенням припинено юридичну особу Служби, оскільки стала частиною новоствореного Управління.
Ознайомившись з рішенням Ради, суд зробив висновок, що Служба розширилась до Управління, отримавши такий додатковий підрозділ як відділ забезпечення та контролю.
Управління отримало статус юридичної особи і виконавчого органу Ради.
Приписами статті 4 Закону встановлено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері усиновлення та захисту прав дітей, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері сім'ї та дітей, служби у справах дітей мають права юридичної особи.
На думку суду, такий припис Закону не забороняє розширювати Службу до Управління, включивши додаткові підрозділи, якщо збережено статус юридичної особи.
А тому, суд не вбачає очевидних ознак протиправності рішення Ради.
Позивача звільнили з посади начальника Служби.
Така посада залишилась і в Управлінні.
Отже, не існує жодних перешкод у поновленні позивача на посаді начальника Служби у разі задоволення позову.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про відсутність підстав забезпечення позову, які визначено приписами частини 2 статті 150 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-151, 154 КАС України, суд
Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про забезпечення позову.
Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом 15 днів з дня її складення.
Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. Брегей