про залишення позовної заяви без руху
29 листопада 2018 року 320/6331/18
Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А.І., розглянувши у м. Києві позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінкойл" до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Лінкойл" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Київській області, Державної фіскальної служби України, в якому просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929767/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.05.2018 №81 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.05.2018 №81;
2) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929771/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.05.2018 №80 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.05.2018 №80;
3) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929772/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №113 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №113;
4) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929777/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №115 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №115;
5) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929778/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №116 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №116;
6) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929780/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.06.2018 №87 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.06.2018 №87;
7) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929783/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.06.2018 №84 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.06.2018 №84;
8) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929784/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.06.2018 №85 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.06.2018 №85;
9) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929786/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 30.05.2018 №82 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.05.2018 №82;
10) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 26.09.2018 №929787/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.06.2018 №112 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 01.06.2018 №112;
11) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931432/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №126 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №126;
12) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931433/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №127 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №127;
13) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931435/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №124 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №124;
14) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931436/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №125 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №125;
15) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931437/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.06.2018 №134 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.06.2018 №134;
16) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931443/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №122 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №122;
17) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931445/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №117 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №117;
18) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931446/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.06.2018 №144 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №117;
19) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931449/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №123 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №123;
20) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931457/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.06.2018 №139 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.06.2018 №139;
21) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931459/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.06.2018 №147 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.06.2018 №147;
22) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.09.2018 №931464/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.06.2018 №137 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 08.06.2018 №137;
23) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 03.10.2018 №940165/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.06.2018 №157 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.06.2018 №157;
24) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 03.10.2018 №940166/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.06.2018 №163 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.06.2018 №163;
25) визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 03.10.2018 №940176/41751028 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.06.2018 №162 в ЄРПН та зобов'язати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 15.06.2018 №162.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Проте, позивач не додав до позовної заяви копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, на які посилається в обґрунтування своїх позовних вимог та які були надіслані до Державної фіскальної служби України після зупинення реєстрації податкових накладних.
Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною другою зазначеної статті за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Частиною третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений законом на 1 січня 2018 року, становить 1762,00 грн.
Як вбачається з прохальної частини позову, позивачем об'єднано у позовній заяві 25 (двадцять п'ять ) вимог немайнового характеру.
Таким чином, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом позивачу слід було сплатити судовий збір у розмірі 44050,00 грн. (1762,00 грн. х 25 = 44050,00 грн.).
У якості доказу сплати судового збору позивачем до позовної заяви приєднано платіжне доручення від 23.11.2018 №427 на суму 1762,00 грн.
Однак, сплачена позивачем сума судового збору не відповідає розміру судового збору, який має бути сплачений за 25 (двадцять п'ять) вимог немайнового характеру.
При цьому, суддя звертає увагу на те, що вимоги Закону України "Про судовий збір" про сплату судового збору за кожну вимогу немайнового характеру у разі об'єднання в позовній заяві двох і більше вимог немайнового характеру є імперативними.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду: копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено, та які були надіслані до Державної фіскальної служби України після зупинення реєстрації податкових накладних; оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 42288,00 грн.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Лінкойл" - залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
Роз'яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Балаклицький А. І.