29 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2659/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області про визнання протиправною та скасування постанови,-
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
- визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №036175 від 17 вересня 2018 року винесену начальником Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області Державної служби України з безпеки на транспорті.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним не було допущено перевищення повної маси важкого транспортного засобу, оскільки вага загальна вага знаходилась в межах норми з урахуванням похиби в межах 2 відсотків.
Ухвалою судді від 05 жовтня 2018 року було встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач отримав зазначену ухвалу судді 08.10.2018, проте відзив на позовну заяву не подав.
Дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.
16 вересня 2018 року позивач керуючи вантажним автомобілем НОМЕР_1 здійснював перевезення вантажу - насіння соняшника по маршруту Чорнобай-Миколаїв та був зупинений в пункті проведення габаритно-вагового контролю
співробітниками Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області.
В результаті зважування позивачу була видана квитанція №19222, згідно якої загальна вага транспортного засобу склала 41 040 кг (а.с. 8).
Після повторного зважування позивачу була видана квитанція №19223, згідно якої загальна вага автомобіля склала 40 800 кг, тобто на 240 кг менше, ніж за десять хвилин (а.с.9).
Враховуючи дані квитанцій №19222 та №19223, дані маси автомобіля змінились, згідно результатів зважування разом із зменшенням повної маси вантажного автомобіля, змінились також поосьові навантаження, а саме - навантаження на першу одиночну вісь зменшилося на 60 кг, на другу одиночну вісь - збільшилось на 120 кг, а на треті строєні осі навантаження зменшилось на 300 кг. При цьому зміни у навантаженні на вісі відбулися і між лівими та правими колесами вантажівки.
Суд зазначає, що зміна результатів поосьового зважування відповідає характеру вантажу, що перевозився, який є насипним (насіння соняшника) та під час руху вільно переміщається в кузові автомобіля.
16.09.2018 посадовою особою відповідача був складений ОСОБА_2 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, Довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю та Розрахунок плати за проїзд до ОСОБА_2 № 0022762 від 16.09.2018 (а.с. 10-12).
На підставі зазначеного ОСОБА_2 та Розрахунку, начальником Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області була винесена Постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу № 036175 від 17 вересня 2018 року в розмірі 1700,00 грн. за порушення вимог ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме не оформлення дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданого компетентними уповноваженими органами, або документу про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів (а.с.13).
Згідно ч.4 ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.
Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306 рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.
Пунктом 4 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 - допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.
Відповідно до п.9 розділу II «Вимог до облаштування та технічного оснащення пунктів габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування» затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 28 липня 2016 року N 255, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 серпня 2016 р. за N 1171/29301 - вагове обладнання повинно забезпечувати поосьове зважування у русі і визначати повну масу вантажного транспортного засобу з похибкою не більше ніж 2 % та дискретністю вимірювання в межах технічних характеристик вагового обладнання, визначених виробником.
З огляду на викладене, враховуючи вказані параметри похибки та допустиму повну масу вантажного автомобіля - 40 т, у відповідач протиправно дійшов висновку про перевищення позивачем нормативних вагових параметрів.
Відповідно до положень ст. 48 Закону України «Про автомобільний транспорт» у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.
Відповідно до ч. 1 абз. 3 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, сплачується штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Таким чином, з урахуванням того, що 16.09.2018 позивач керуючи вантажним автомобілем НОМЕР_1 не допускав перевищення нормативно вагових параметрів, а тому оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.
Відповідно до п. 1 ст. 139 КАС України стягнути на користь позивача судові витрати у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1, (вул.Павловського,8, смт. Олександрівка, Олександрівський район, Кіровоградська область, 27300, РНОКПП НОМЕР_2) до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області, (просп. Перемоги, 14, м.Київ, 01135, код ЄДРПОУ 39816845) про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати Постанову начальника Управління Укртрансбезпеки у Кіровоградській області від 17 вересня 2018 року № 036175 про застосування адміністративно-господарського штрафу, якою стосовно ОСОБА_1 застосовано адміністративно-господарський штраф в розмірі 1700,00 грн.
Присудити на користь ОСОБА_1 судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.).
Рішення набирає законної сили у порядку та строки, встановлені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене у порядку та строки, встановлені статтями 293, 295-296 та пунктом 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду ОСОБА_2