29 листопада 2018 року Справа № 0840/3991/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Батрак І.В.,
за участю секретаря Лялько Ю.В.,
представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідачів ОСОБА_2,
представника третьої особи ОСОБА_3,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_4 (69068, м. Запоріжжя, вул. Докучаєва, буд. 2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
до Відділу реєстрації фізичних осіб по Шевченківському району управління державної реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 5-В)
до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (69002, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, буд. 84, код ЄДРПОУ 40302133)
третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району (69068, м. Запоріжжя, проспект Моторобудівників, буд. 34)
про визнання протиправними та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_4 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Відділу реєстрації фізичних осіб по Шевченківському району управління державної реєстрації фізичних осіб Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі - відповідач 1), до Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради (далі - відповідач 2), третя особа, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору Орган опіки та піклування районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, в якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення від 09.08.2018 відповідача 1 про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_5 за адресою: 69068, м. Запоріжжя, вул. Докучаєва, буд. 2;
зобов'язати відповідача 1 зареєструвати місце проживання ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, за місцем її фактичного проживання за адресою: 69068, м. Запоріжжя, вул. Докучаєва, буд. 2.
Представник відповідачів в судовому засіданні заявила клопотання про зупинення провадження у справі №0840/3991/18 до набрання законної сили судового рішення у справі №336/4553/18. В обґрунтування заявленого клопотання зазначила, що в провадження Шевченківського районного суду м. Запоріжжя знаходиться цивільна справа №336/4553/18 за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_6, третя особа районна адміністрація Запорізької міської ради по Шевченківському району, як орган опіки та піклування про визначення місця проживання дитини разом із матір'ю та цивільна справа №336/4857/18 за позовом ОСОБА_6 до ОСОБА_4, третя особа служба (управління) у справах дітей ЗМР по Шевченківському району та служба (управління) у справах дітей ЗМР по Вознесенівському району про визначення місця проживання дитини разом з батьком. Відповідно до п.18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 02.03.2016 №207 у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Отже у разі визначення судом місця проживання малолітньої дитини разом з одним з батьків, для реєстрації місця проживання малолітньої дитини згода другого з батьків не вимагається. Отже у разі задоволення вимог ОСОБА_4 у справі №336/4553/18 про визначення місця проживання дитини разом з матір'ю предмет спору буде відсутній.
А у випадку задоволення позовних вимог ОСОБА_6 про визначення місця проживання дитини разом з батьком у суду не буде правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_4 Також в судовому засіданні представник відповідачів пояснила, що Ухвалою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 15.11.2018 цивільна справа №336/4857/18 прийнята до сумісного розгляду із цивільною справою №336/4553/18 та присвоєно єдиний номер №336/4553/18..
Представник позивача, представник третьої особи також підтримали заявлене клопотання та просили його задовольнити.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З даної норми слідує, що дана підстава для зупинення провадження у справі виникає тоді, коли постановлення рішення можливо після підтвердження фактів, що мають преюдиційне значення для даної справи, в іншій справі, що розглядається в порядку конституційного, цивільного, господарського, кримінального чи адміністративного судочинства.
Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли розглядати справу далі неможливо, тобто коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.
Тобто, зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду, та відповідне судове рішення у іншій справі не набрало законної сили.
Предметом розгляду у даній справі є визнання протиправним рішення відповідача від 09.08.2018 про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_5 за адресою 69068, м. Запоріжжя, вул. Докучаєва, буд.2, скасувати спірне рішення відповідача та зобов'язати зареєструвати місце проживання неповнолітньої дитини за вищевказаною адресою.
Таким чином, в межах спору, котрий розглядається Шевченківським районним судом м. Запоріжжя в рамках цивільної справи №336/4553/18 були заявлені вимоги які тісно пов'язані між собою.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про неможливість розгляду цієї справи до вирішення і набранням рішенням законної сили в цивільній справі №336/4553/18 та необхідність зупинення провадження.
Керуючись п.3. ч.1 ст.ст. 236, 241, 248 КАС України, суд -
Зупинити провадження в адміністративній справі №0840/3991/18 до вирішення і набрання рішення законної сили в цивільній справі №336/4553/18.
Зобов'язати учасників справи негайно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В.БатраК