номер провадження справи 9/124/18
27.11.2018 Справа № 908/1930/18
м. Запоріжжя
За позовом: Заступника прокурора Запорізької області (69057, м. Запоріжжя, вул. О.Матросова, 29а) в інтересах держави
до відповідача-1: Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Калініна, 67, ЄДРПОУ 25489968)
до відповідача-2: Комунального підприємства “Розвиток курортної зони” (72563, Запорізька область, Якимівський район, смт. Кирилівка, вул. Приморський бульвар, 1, код ЄДРПОУ 31791572)
про: визнання незаконним та скасування рішення, визнання відсутнім у відповідача-2 права постійного користування земельною ділянкою та зобов'язання відповідача-2 повернути земельну ділянку територіальній громаді
Суддя Боєва О.С.
при секретарі судового засідання Бичківській О.О.
За участю представників сторін:
прокурор: Дядюшева К.Є., службове посвідчення № 035882 від 05.10.2015;
від відповідача-1: не з'явився;
від відповідача-2: не з'явився;
До господарського суду Запорізької області 25.09.2018 надійшла позовна заява заступника прокурора Запорізької області до відповідача-1 - Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області, та відпвіадча-2 - Комунального підприємства “Розвиток курортної зони”, про: визнання незаконним та скасування рішення Кирилівської селищної ради від 02.08.20116 №21 “Про передачу земельної ділянки в постійне користування КП “Розвиток курортної зони”, який передано у постійне користування відповідача-2 земельну ділянку, кадастровий номер 2320355400:08:007:0016, площею 1,7896 га, що розташована за адресою: вул. Коса Пересип, смт. Кирилівка, Якимівський район, Запорізька область; визнання відсутнім у відповідача-2 права постійного користування зазначеною земельною ділянкою та зобов'язання відповідача-2 повернути земельну ділянку територіальній громаді в особі Кирилівської селищної ради Якимівського району Запорізької області.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 01.10.2018 позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/1930/18, присвоєний номер провадження 9/124/18, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.10.2018. Ухвалою суду від 29.10.2018 підготовче засідання відкладено на 27.11.2018.
19.11.2018 від прокуратури до суду надійшло клопотання про приєднання доказів до матеріалів справи, за яким просить приєднати до справи у якості доказів: завірену копію акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 01.08.2017, складений Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та також листування щодо отримання прокуратурою області вказаного акта; завірені копії технічного звіту з виготовлення висновку щодо місця розташування земельних ділянок відносно урізу води Азовського моря та Утлюкського, Молочного лиманів, складеного ДП «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»; завірену копію акта здачі та приймання виконаних робіт (послуг) від 23.07.2018; завірену копію сертифіката інженера-геодезиста ОСОБА_1; завірену копію договору про надання послуг від 20.06.2018.
У підготовчому засіданні 27.11.2018 прокурор підтримав подане клопотання, зазначивши, що вищенаведені докази не могли бути подані прокуратурою Запорізької області разом із поданням позовної заяви, оскільки були отримані прокуратурою області лише 12.10.2018 супровідним листом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.10.2018 № 0-8-0.4-405/90-18.
Клопотання прокуратури судом задоволено, докази долучено до матеріалів справи.
26.11.2018 від відповідача-1 та відповідача-2 до суду надійшли відзив та заперечення, яке по суті є відзивом.
У підготовчому засіданні 27.11.2018 прокурор заперечив проти прийняття судом до розгляду відзиву відповідача-1 та заперечення відповідача-2, оскільки вони були подані із порушенням встановленого судом строку.
Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 161 ГПК України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ч. 8 ст. 165 ГПК України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дозволить відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив не пізніше першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Статтею 118 ГПК України встановлено, що право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
При цьому, із змісту ч.ч. 1, 2, 4 ст. 119 ГПК України слідує, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подані заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.
Так, в ухвалі про відкриття провадження у справі від 01.10.2018 судом було встановлено відповідачам строк для подання до суду відзивів, а саме - до 23.10.2018 включно.
При цьому, ухвала про відкриття провадження у справі отримана відповідачами 04.10.2018 , що підтверджується наявними у справі рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Відзиви ж подано до суду 26.11.2018.
З урахуванням викладеного, враховуючи відсутність заяв про продовження або поновлення процесуального строку, не зазначення поважності причин такого пропуску, відзив відповідача-1 та заперечення відповідача-2 залишені судом без розгляду.
У підготовче засідання 27.11.2018 представники відповідача-1 та відповідача-2 не з'явились.
Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 177 ГПК України підготовче провадження починається з відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого провадження. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більш ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Із змісту ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).
За змістом ч. 2 ст. 232 ГПК України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
За таких обставин, у зв'язку з неявкою відповідачів-1,2, з метою належної підготовки справи до судового розгляду по суті та дотримання вимог ч. 2 ст. 182 ГПК України, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти підготовче засідання.
Керуючись ч. 3 ст. 177, ч. 2 ст. 182, ч. 2 ст. 183, ст.ст. 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів - до 02.01.2019 включно.
2. Відкласти підготовче засідання у справі № 908/1930/18 на 13.12.2018 о/об 15 год. 10 хв.
3. Продовжити підготовче засідання в приміщенні господарського суду Запорізької області за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Гетьманська, 4 (корпус 1), зал № 321. Електронна адреса господарського суду Запорізької області: inbох@zp.arbitr.gov.ua, Єдиний Контакт-центр судової влади України: 0-800-501-492.
4. Явку учасників справи в підготовче засідання визнати обов'язковою.
Суд наголошує, що копії заяв по суті справи та заяв з процесуальних питань, що подаються до суду, - одночасно надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи (докази направлення/вручення надаються суду).
Подання доказів у справі здійснюється учасниками справи на стадії підготовчого провадження. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
Суд звертає увагу учасників судового процесу, що усі процесуальні документи у справі: заяви, клопотання, заперечення проти заяв і клопотань, відзиви, пояснення (ст. 169 ГПК України), відзиви на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву (ст. 161 ГПК України) та інші витребувані судом документи необхідно подавати завчасно до судового засідання із супровідним листом через канцелярію суду. Копії документів засвідчуються відповідно до вимог пункту 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003), затвердженої наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, згідно з яким відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів: “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Важливо. У зв'язку з підготовкою до впровадження в господарському суді Запорізької області підсистеми “Електронний суд” модуля “Автоматизований розподіл” Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, функціонування якої передбачено з ст. 6 ГПК України, що забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, між учасниками судового процесу, при поданні через канцелярію суду відповідних заяв в паперовій формі бажано одночасно надавати працівникам канцелярії суду їх текст, а також відскановані копії документів (доказів), що є додатками до цих заяв, в електронному вигляді (на електронному носії) для подальшого експортування в Автоматизовану систему документообігу.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя О.С. Боєва