Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
29 листопада 2018 р. № 520/10063/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Спірідонова М.О., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (Харківська область, Харківський район, село Черкаські Тишки, пров. Миру, 12) до Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (62472, Харківська область, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 206) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:
1. Визнати протиправними дії Харківського приміського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (код ЕДРПОУ 40386382, м. Харків 61052, вул. Евгена Котля-ра,4) в відмові в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 (село Черкаські Тишки провулок МируД2, Харківського району, Харківсь кої області, індекс 62476) за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.
2. Зобов'язати Харківське приміське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (інд. 61052 м. Харків вул. Евгена Котляра,4) здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомі сячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 (село ОСОБА_2 инд. 62476,провулок Миру,12 Харківського району, Харківської обл.) на підставі довідки територіального управління ДСА України в Харківській обл. від 08.08. 2018 р. № 459, за період з 01.01. 2018 по 31.07.2018 року.
3. Стягнути на користь ОСОБА_1 (село ОСОБА_2,інд.62476, провулок МираД2 Харківського району, Харківської обл.) за рахунок бюджетних асигнувань Хар ківського приміського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Харківської обл. (інд. 61052, м. Харків, вул. Евгена Котля ра, 4.)судові витрати зі сплати судового збору в повному обсязі.
В обґрунтування позову зазначено, що 22.10.2018 року позивач звернувся до відповідача - Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області з заявою про перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання від заробітної плати з 01.01.2018 року. Повідомленням відповідача № 206/р-14 від 01.11.2018 року позивачу було відмовлено у перерахунку розміру щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року посилаючись на те, що Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і суміжних прав" від 15.05.2018 року № 2415 - VIII набрав чинності 22.07.2018 року, тому перерахунок довічного грошового утримання було проведено з 01.08.2018 року.
Позивач вважає, що нездійснення відповідачем перерахунку та невиплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 по 31.07.2018 року у перерахованій сумі є незаконним та порушує права позивача.
Ухвалою суду від 13.11.2018 року було відкрито спрощене провадження у справі.
Відповідачем - Харківським приміським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області, на виконання ухвали суду від 13.11.2018 року було надано відзив на адміністративний позов, в якому щодо задоволення позовних вимог відповідач заперечував в повному обсязі.
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1, є суддею Харківського районного суду Харківської області у відставці на підставі постанови ВР України № 1635 від 08.10.2009 року "Про звільнення суддів".
Позивачу - ОСОБА_1 було призначено та виплачувалось щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до ст. 43 ЗУ "Про статус суддів" від 15.12.1992 року у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.
22.07.2018 року набув чинності Закон України № 2415 від 15.05.2018 року "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".
Зазначеним вище Законом України № 2415 від 15.05.2018 року внесені зміни до Закону № 1774-VIII, зокрема в абз. 2 п.3 розділу II слово та цифри « 1600» гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становив 1600 грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року встановлено в розмірі 1762 грн.
Також судом встановлено, що відповідно до довідки виданої ДСА в Харківській області № 459 від 08.08.2018 року заробітна плата позивача, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 29660,33 грн., в тому числі: оклад - 17 620,00 грн., надбавка за вислугу років - 10572,00грн., інші виплати, які враховуються при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання - 1468,33 грн.
22.10.2018 року позивач звернувся з заявою до Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про перерахунок розміру щомісяч ного довічного грошового утримання від заробітної плати з 01 січня 2018 року, до зазначеної заяви позивачем було долучено довідку про заробітну плату від 08.08.2018 року № 459 видану ДСА в Харківській області.
Відповідно до письмового повідомленням № 206/р-14 від 01.11.2018 року Харківського приміського об'єднаного управлінням Пенсійного Фонду України Харківської області позивачу було відмовлено здійснити перерахунок довічного грошового утримання з 01 січня 2018 року, посилаючись на те, що Закон України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і суміжних прав» від 15.05.2018 р. № 2415-VIІI набрав чинності 22 липня 2018 року, тому перерахунок довічного грошового утрима ння позивачу було проведено з 01.08.2018 року.
Не погодившись з зазначеним позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку зазначеним правовідносинам суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 4 статті 48 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установлених законом, належним матеріальним та соціальним забезпечення судді.
Відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.
Згідно п. 7 мотивувальної частини рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 право судді, який перебуває у відставці, на пенсійне або щомісячне довічне грошове утримання є гарантією незалежності працюючих суддів. Щомісячне довічне грошове утримання це особлива форма соціального забезпечення суддів, зміст якої полягає у гарантованій державою щомісячній звільненій від сплати податків грошовій виплаті, що слугує забезпеченню їх належного матеріального утримання, в тому числі після звільнення від виконання обов'язків судді. В цьому ж рішенні Конституційний Суд України вказав, що надання судді матеріального захисту є гарантією забезпечення його незалежності.
Відповідно до п. 3 Рішення Конституційного Суду України від 8 червня 2016 року за № 4-рп/2016 щомісячне довічне грошове утримання є особливою формою матеріального забезпечення судді, полягає у гарантованій державою щомісячній грошовій виплаті, що слугує забезпеченню належного матеріального утримання судді після звільнення від виконання обов'язків (відставки), а також життєвого рівня, гідного його статусу.
Тобто, наведене свідчить, що зміна розміру складових суддівської винагороди працюючого судді є підставою для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
22.07.2018 року набрав законної сили Закон України від 15 травня 2018 «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав», відповідно до якого внесені зміни до Закону № 1774-VIII, зокрема в абз. 2 п.3 розділу II слово та цифри « 1600» гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року становив 1600 грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2018 року встановлено в розмірі 1762 грн.
Порядок подання документів для призначення і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці визначений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 200/14891) далі - Порядок).
Згідно п. 3 розділу 2 вказаного Порядку звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Як вже було встановлено, відповідно до довідки виданої ДСА в Харківській області № 459 від 08.08.2018 року заробітна плата позивача, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці складає 29660,33 грн., в тому числі: оклад - 17 620,00 грн., надбавка за вислугу років - 10572,00грн., інші виплати, які враховуються при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання - 1468.33 грн.
А отже, аналізуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позивач має право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.
Суд критично ставиться до посилання представника відповідача на те, що закон України № 2415 набрав чинності 22.07.2018 року, у зв'язку з чим застосовується для перерахунку пенсії лише з 01.08.2018 року, оскільки відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні, а з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.ст.7, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У відповідності до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням вищевикладеного суд дійшов висновку, що позовні вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Харківського приміського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року та зобов'язання Харківського приміського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомі сячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі довідки терито ріального управління ДСА України в Харківській обл. від 08.08. 2018 р. № 459, за період з 01.01. 2018 по 31.07.2018 року. .
Розподіл судових витрат здійснити у відповідно до ст. 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-258 293, 295, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (Харківська область, Харківський район, село Черкаські Тишки, пров. Миру, 12) до Харківського приміського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (62472, Харківська область, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 206) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправними дії Харківського приміського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.
Зобов'язати Харківське приміське об'єднане Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату щомі сячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 на підставі довідки терито ріального управління ДСА України в Харківській обл. від 08.08. 2018 р. № 459, за період з 01.01. 2018 по 31.07.2018 року.
Стягнути з Харківського приміського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Спірідонов М.О.