Справа № 822/1110/16
28 листопада 2018 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши звіт Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання бездіяльність протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою від 09.11.2018, в якій просить: 1) призначити до розгляду звіт Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби, №5809/10/22-09-05-33 від 01.11.2018, у судовому засіданні Хмельницького окружного адміністративного суду; 2) про дату, місце та час розгляду вказаного звіту повідомити ОСОБА_1 у термін визначений законодавством.
Витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.11.2018 головуючим суддею визначено суддю Петричковича А.І.
Згідно з ухвалою суду від 14 листопада 2018 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 09.11.2018. Витребувано в Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області докази, а саме: 1) письмову інформацію за підписом керівника, в якій зазначити, чи повідомлення №5809/10/22-09-05-33 від 01.11.2018 за підписом голови комісії з реорганізації Кам'янець-Подільської ОДПІ ОСОБА_2 є звітом про виконання рішення суду; 2) докази часу (день, місяць, рік) отримання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2018 по справі №822/1110/16; 3) докази проведення нарахування та виплати ОСОБА_1А: а) індексації заробітної плати; б) компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року, і письмову інформацію за підписом керівника в якій вказати: 1) розмір нарахованої та виплаченої індексації; 2) розмір нарахованої компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року та виплаченої; 3) дані на керівника, а саме: прізвище, ім'я, по батькові; число, місяць, рік народження; місце проживання: місце роботи і посада; ідентифікаційний код.
27.11.2018 на виконання вищевказаної ухвали до суду поступив лист за №5936/10/22-09-05-33 від 20.11.2018 за підписом голови комісії з реорганізації Кам'янець-Подільської ОДПІ ОСОБА_2, в якому стверджено, що лист №5809/10/22-09-05-33 від 01.11.2018 за підписом голови комісії з реорганізації Кам'янець-Подільської ОДПІ ОСОБА_2 є звітом про виконання рішення суду. Також зазначено, що постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2018 по справі №822/1110/16 одержано інспекцією 03.10.2018 та надано докази цього. Крім цього, надано докази проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації заробітної плати на виконання рішення суду по справі №822/1110/16.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.07.2016 по справі №822/1110/16, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.10.2016 та постановою Верховного Суду від 04.04.2018 (провадження №К/9901/11551/18), адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби України щодо не проведення індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року. Зобов'язано Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби України провести нарахування та виплату індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року (арк. спр. 47-49, 90-91, 132-136, т. 1).
Відповідно до постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 18.09.2018, яка набрала законної сили 18.09.2018, Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі задоволено частково. Зобов'язано Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області протягом 30 днів з моменту отримання копії даної постанови до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №822/1110/16. В задоволенні іншої частини заяви ОСОБА_1 відмовлено (арк. спр. 221-222, т. 1).
Отже, 18.09.2018 Вінницький апеляційний адміністративний суд зобов'язав суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати Звіт про виконання судового рішення. Відповідач подав суду Звіт про виконання судового рішення у формі листа за №5809/10/22-09-05-33 від 01.11.2018, яким підтверджується часткове виконання судового рішення, враховуючи зміст цього звіту, і наступне.
Згідно з платіжним дорученням №491 від 01.11.2018 перераховано на картковий рахунок 11812,23 гривень, що підтверджує нарахування і виплату індексації зарплати ОСОБА_1 за період роботи з 01.01.2013 по 31.03.2016 у розмірі 14673,57 гривен.
Відтак, суб'єкт владних повноважень не виконав рішення суду, яке набрало законної сили, в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків виплати індексації заробітної плати за період роботи з 01.01.2013 року по 31.03.2016 року, і не пояснив причину цього.
Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З метою з'ясування причин не виконання судового рішення у повному обсязі, його виконання відповідачем у повному обсязі, і вирішення питання накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення у випадку продовження порушення вимог Закону та прав позивача, суд вважає за потрібне встановити новий строк для подання Звіту про виконання судового рішення у справі №822/1110/16.
Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Встановити відповідачу - Кам'янець-Подільській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області новий строк подання звіту про виконання судового рішення у справі №822/1110/16.
Зобов'язати Кам'янець-Подільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області подати до суду новий Звіт про виконання судового рішення у справі №822/1110/16 до 10.12.2018 року включно.
Копії ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
Повне судове рішення складене 28 листопада 2018 року о 17 год.
Головуючий суддя ОСОБА_3