26 листопада 2018 року Справа № 280/4930/18 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» (03150, м. Київ, вул. Каземира Малевича, 15, корп. 7, кімната 509)
до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69095, м. Київ-53, Львівська пл. 8)
про визнання протиправним рішення,
20 листопада 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» (далі - позивач) до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною декларацію про готовність об'єкту до експлуатації № ЗП1421332000010 від 14.11.2013 зареєстровану Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області; визнати протиправною декларацію про готовність об'єкту до експлуатації № ЗП 142133430564 від 09.12.2013 зареєстровану Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.
Так, згідно вимог пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Всупереч вищевказаним вимогам, у позовній заяві відсутній перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, зазначено лише "...додатки до позовної заяви на ___ арк....".
Крім того, відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами:
1) письмовими, речовими і електронними доказами;
2) висновками експертів;
3) показаннями свідків.
У відповідності до статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Порядок засвідчення копій документів визначений п.5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 “ДСТУ 4163-2003”, відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
До позову додані копії письмових доказів, не всі з яких засвідчені належним чином (зокрема, Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, копія довіреності № 8 від 01.11.2018 відповідь Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області від 20.08.2018 № 1008-23.2/2816).
Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Судом встановлено, що позивачем оскаржуються декларації про готовність об'єктів до експлуатації, датовані 14.11.2013 та 09.12.2013. При цьому, в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач стверджує, що про порушення його прав позивачу стало відомо після отримання від ПП «Моноліт» відповіді на звернення від 20.08.2018.
Судом досліджено вказаний лист-відповідь та інші, додані до позову документи, проте не встановлено ані вихідної дати відповіді ПП «Моноліт», ані дати отримання вказаної відповіді Товариством з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал». Більш того, матеріали справи не містять доказів, з яких суд міг би встановити, коли саме позивач звернувся до ПП «Моноліт» із запитом.
Також, в адміністративному позові Товариство з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» зазначає, що саме 27.02.2018 із Єдиного реєстру прав на нерухоме майно йому стало відомо про наявність арештів, винесених ВДВС Бердянського МУЮ Запорізької області. Однак, в самій позовній заяві позивач зазначає, що він отримав право вимоги за кредитним договором до ФОП ОСОБА_1 та ухвалою Господарського суду Запорізької області від 11.03.2014 здійснено заміну сторони у виконавчому провадженні. Відтак, позивач з 11.03.2014 мав доступ і до матеріалів виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Запорізької області від 04.04.2018.
Також, до матеріалів справи долучена роздрукована з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвала від 06 квітня 2016 року у справі № 310/2224/16. Однак позивач не обгрунтував ані обставин, за яких йому стало відомо про вказаний документ, ані дати отримання таких відомостей.
Таким чином, дійсної дати, коли позивач дізнався про порушення його прав та, відповідно, з якої почався перебіг строку звернення до суду із даним позовом з матеріалів позовної заяви не встановлено.
Вказані обставини виключають можливість наразі перевірити дотримання позивачем строку звернення до суду із даними позовними вимогами.
Суд також звертає увагу позивача на те, що заявляючи в адміністративному позові клопотання про поновлення пропущеного строку, останній не надає доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви із зазначенням переліку документів та інших доказів, що додаються до неї; належним чином засвідчених копій доданих до адміністративного позову документів, з урахуванням вимог статті 94 КАС України та Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 «ДСТУ 4163-2003», вказаних у мотивувальній частині ухвали (в 2-х примірниках); пояснень разом з підтверджуючими документами в обґрунтування дотримання позивачем процесуального строку звернення до суду із даним позовом або заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія «ІФГ Капітал» до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області про визнання протиправним рішення, - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:
уточненої позовної заяви із зазначенням переліку документів та інших доказів, що додаються до неї;
належним чином засвідчених копій доданих до адміністративного позову документів, з урахуванням вимог статті 94 КАС України та Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 «ДСТУ 4163-2003», вказаних у мотивувальній частині ухвали (в 2-х примірниках);
пояснень разом з підтверджуючими документами в обґрунтування дотримання позивачем процесуального строку звернення до суду із даним позовом або заяви про поновлення пропущеного строку із доказами поважності причин його пропуску.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Л.Я. Максименко