про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
26 листопада 2018 р. Справа №480/4152/18
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до в.о. Глухівського міського голови Демішевої Олени Миколаївни (вул. Шевченка, 6, м. Глухів, Сумська область, 41400) про визнання дій протиправними,-
Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до в.о. Глухівського міського голови Демішевої Олени Миколаївни, в якій просить визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. Глухівського міського голови від 31.07.2018 № 141-К.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 вказану позовну заяву було залишено без руху, оскільки позивач не надала до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням доказів поважності причин пропуску такого строку та позивачем не було зазначено в позовній заяві реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та відповідача.
На виконання зазначеної ухвали, позивачем подано заяву про уточнення позову із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача та заяву про поновлення строку звернення до суду.
Дане клопотання мотивує тим, що своєчасно, у місячний строк з моменту винесення спірного розпорядження в.о. Глухівського міського голови від 31.07.2018 № 141-К, позивач не могла звернутись до суду за захистом своїх прав, оскільки про винесення розпорядження від 31.07.2018 № 141-К вона дізналася лише наприкінці жовтня 2018 року, у зв'язку з тим, що перебувала у відпустці пов'язаній із виїздом за межі міста Глухова та тривалий час перебувала на стаціонарному лікуванні. Вказане позивач підтверджує копією розпорядження від 09.07.2017 №77 "Про надання відпустки ОСОБА_1" та копією листка непрацездатності Серія АДО №166995, тому просить суд поновити строк на звернення до суду з позовною заявою.
Дослідивши матеріали позовної заяви та заяву про поновлення строку звернення до суду, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
Правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду унормовані, зокрема, ст. 122 КАС України.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Судом встановлено, що спірні правовідносини виникли у зв'язку з винесенням спірного розпорядження від 31.07.2018 № 141-К, однак до суду позивач звернулася лише 08.11.2018 року, проте суд вважає, що зазначені обставини виникли з незалежних від позивача причин, а саме через те, що позивач перебувала у відпустці пов'язаній з виїздом за межі міста Глухова та тривалий час перебувала на стаціонарному лікуванні.
Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи викладене, суд приходить висновку, що зазначені причини пропуску строку звернення до суду є поважними та заява позивача про поновлення процесуального строку звернення до суду підлягає задоволенню.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудний Сумському окружному адміністративному суду, підстав для його повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи значення справи для сторін, категорію і складність справи, а також приймаючи до уваги відсутність будь-якого клопотання від сторони позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, вбачається необхідним призначити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задовольнити. Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до в.о. Глухівського міського голови Демішевої Олени Миколаївни про визнання дій протиправними.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справ № 480/4152/18. (Номер категорії справи 12.2).
3. Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на "18" грудня 2018 р. о 10:00. Засідання відбудеться в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159 зал. 204.
4. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
5. Копію позовної заяви з доданими до неї документами надіслати відповідачу.
6. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, всіх доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Попередити відповідча, що відповідно до ч. 4 ст. 159, ч. 6 ст. 162 КАС України неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин, може бути кваліфіковано судом як визнання позову, справа буде вирішена за наявними матеріалами.
8. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з питання порушення правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її ухвалення.
Суддя С.М. Глазько