про витребування доказів
16 жовтня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/3394/18
Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:
головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,
суддів - Чеснокової А.О., Головка А.Б.,
за участю:
секретаря судового засідання - Панькіної А.С.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Паскевич Ю.О.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді, -
25 вересня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення другого пленарного засідання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 14.09.2018 "Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1"; поновлення ОСОБА_1 на посаді Полтавського міського голови.
Підставою позову зазначає порушення спірним рішенням своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставне звільнення з посади Полтавського міського голови.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, прийнято рішення розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.
Позивачем подано до суду клопотання про витребування у Полтавської міської ради додаткових доказів, а саме: документів, що стосуються прийняття Полтавською міською радою рішення другого пленарного засідання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1» від 14.09.2018 року.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
За правилами частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами першою та третьою статті 80 цього ж кодексу передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом; про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Проаналізувавши наведене, судом визнано за необхідне клопотання позивача про витребування додаткових доказів задовольнити.
За приписами частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: 1) необхідності заміни відведеного експерта, перекладача, спеціаліста; 2) невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; 3) неподання витребуваних доказів особою, яка не є учасником судового процесу; 4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
Відтак, для повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за доцільне витребувати додаткові докази та оголосити перерву в підготовчому судовому засіданні.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72, 77, 173, 181, 205 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
Витребувати від Полтавської міської ради оригінали для огляду та належним чином засвідчені копії:
- рішення другого пленарного засідання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1» від 14.09.2018 року;
- доказів оприлюднення проекту рішення Полтавської міської ради «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1»;
- документів щодо розгляду проекту рішення Полтавської міської ради «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1» постійними депутатськими комісіями (протоколи засідань постійних депутатських комісій, рішення постійних комісій, прийняті за результатами розгляду даного проекту рішення);
- доказів щодо попереднього розгляду проекту рішення Полтавської міської ради «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1» особами, визначеними Регламентом Полтавської міської ради сьомого скликання;
- відомостей щодо реєстрації депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання посадовими особами апарату Полтавської міської ради 31.08.2018 року;
- відомостей щодо реєстрації депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання 31.08.2018 року за допомогою електронної системи голосування;
- протоколів лічильної комісії, що стосуються прийняття на другому пленарному засідання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання рішення «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1» від 14.09.2018 року;
- бюлетенів щодо прийняття на другому пленарному засідання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання рішення «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1» від 14.09.2018 року;
- рішення депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання з протоколом зборів та запропонованими проектами рішень Полтавської міської ради щодо скликання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання на 31.08.2018 року;
- рішення депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання з протоколом зборів та запропонованими проектами рішень Полтавської міської ради щодо скликання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання на 14.09.2018 року;
- доказів доведення до відома усіх депутатів Полтавської міської ради, членів територіальної громади міста Полтави, Полтавського міського голови ОСОБА_1 рішення депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання про скликання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання на 31.08.2018 року;
- доказів доведення до відома усіх депутатів Полтавської міської ради, членів територіальної громади міста Полтави, Полтавського міського голови ОСОБА_1 рішення депутатів Полтавської міської ради сьомого скликання про скликання позачергової сімнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання на 14.09.2018 року;
- подання, доповідної записки, що додавалися до проекту рішення Полтавської міської ради сьомого скликання «Про дострокове припинення повноважень Полтавського міського голови ОСОБА_1»;
- регламенту Полтавської міської ради сьомого скликання.
Витребувані документи надати до суду 05 листопада 2018 року.
Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 10 год. 00 хв. 13 листопада 2018 року.
Роз'яснити відповідачу, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 16 жовтня 2018 року.
Головуючий суддя Н.Ю. Алєксєєва
суддя А.О. Чеснокова
суддя А.Б. Головко