10.2.4
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
27 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3826/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (93302, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93302, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
22 листопада 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що до липня 2014 року перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України м.Первомайськ, Луганської області. З грудня 2014 року Позивача поставлено на облік до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області. Саме з цього часу та до лютого 2015 року Відповідач нараховував пенсійне забезпечення Позивачу та перераховував належні до виплати суми на картковий рахунок, що відкритий на його ім'я в ВАТ «Ощадбанк». У лютому 2015 року на картковий рахунок Позивача не була зарахована щомісячна пенсія. Діями, що полягають у невиплаті та неперерахуванні пенсії. Відповідач грубо порушив охоронювані Конституцією та Законами України права Позивача, тим самим позбавивши єдиного джерела для існування. Крім того, відповідач або інший орган Пенсійного фонду не повідомляв позивачу про наявність будь-якого розпорядження чи рішення про припинення виплати їй пенсії, тобто позивач не могла дізнатися про підстави порушення її права на виплату пенсії.
Оскільки інформація про повний склад прав щодо отримання пенсійних виплат позивача надана не була, позивач дізнався, що пенсія нарахована, але виплачена не буде, (без пояснення причини), тільки після телефонної розмови з працівником пенсійного фонду у жовтні 2018 року, яка натомість не представилась. Також відповідачем не надано будь-якого обґрунтованого рішення чи розпорядження, на підставі якого вирішено не виплачувати нараховану пенсію позивачу та на підставі якого Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області не здійснило виплату такої пенсії позивачу. Отже, вирішити спір щодо питання призначення та виплати пенсії в досудовому порядку виявилось неможливим.
Враховуючи вищенаведене позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, яка полягає у не виплаті, починаючи з лютого 2015 року, пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області поновити нарахування та виплату пенсії за віком, та сплатити заборгованість з лютого 2015 року.
Також у позовній заяві позивач заявляє клопотання про витребування у відповідача доказів.
Суд зазначає, що позивачем в порушення ч.3 ст.161 КАС України не додано до матеріалів позовної заяви доказів сплати судового збору, що є підставою для залишення без руху позовної заяви, відповідно до вимог ст. 169 КАС України.
Суд враховує, що згідно зі стандартами ЄСПЛ під доступом до правосуддя розуміється здатність особи безперешкодно отримати судовий захист як доступ до незалежного і безстороннього вирішення спорів за встановленою процедурою на засадах верховенства права.
Суд враховує, що позивач є людиною похилого віку, з лютого 2015 року не отримує пенсію, яка є джерелом її існування, а тому враховуючи вимоги ч.1 ст. 133 КАС України, яка встановлює, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк, дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення позивачу строку сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. до прийняття судом рішення у справі за реквізитами: в доход Державного бюджету України за банківськими реквізитами: 22030101 Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050) отримувач коштів УК у м. Сєвєродон./М.СЄВЄРОД./22030101, рахунок отримувача 34312206084029, код отримувача 37944909, банк отримувача (МФО) 899998, відомча ознака " 84" Окружні адміністративні суди.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Щодо клопотання позивача про витребування у відповідача доказів, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
При цьому суд зазначає, що відповідне клопотання повинно відповідати вимогам, встановленим ст. 167 КАС України.
Оскільки клопотання позивача про витребування доказів не відповідає вимогам ст.167 КАС України, відповідно до ч.2 ст.167 КАС України таке клопотання залишається без розгляду.
Однак, у відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Оскільки відомості щодо знаходження на пенсійному обліку позивача, дати останньої виплати пенсії позивачу, підстав зупинення виплати пенсії та суми заборгованості пенсії відомі відповідачу, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1, довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв'язку з якими ОСОБА_1 не виплачується пенсія.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93302, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (93302, Луганська область, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору до прийняття судом рішення по справі.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1, довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії та докази на підтвердження підстав, у зв'язку з якими ОСОБА_1 не виплачується пенсія.
Витребувані судом документи надати у строк до 13 грудня 2018 року.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяО.В. Ірметова