про витребування доказів
27 листопада 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2789/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
за участю секретаря судового засідання Ярошук Т.О.,
розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом
позивач: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1; адреса для листування: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1)
відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26, код ЄДРПОУ 39767636)
про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області у ненаданні їй адміністративної послуги по заяві від 17.01.2018 року відповідно до пункту 5 статті 10 Закону України "Про адміністративні послуги" (про надання дозволу на розробку проекту землеустрою);
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області №А-12923/0-6326/0/17-18 від 24.09.2018 року, яким їй відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,1176 га, що розташована на території Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (кадастровий номер НОМЕР_2);
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області затвердити вказаний проект землеустрою;
- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області моральну шкоду на її користь у розмірі мінімальної заробітної плати (на момент подання цієї позовної заяви).
Ухвалою судді від 05.11.2018 року відкрито загальне позовне провадження у справі за цим позовом та призначено підготовче засідання на 27.11.2018 року.
Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Відповідно до частини 1 статті 159 КАС України при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.
Від представника відповідача 20.11.2018 року надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову.
У підготовче засідання 27.11.2018 року сторони не з'явилися, позивачка подала заяву, в якій просила суд проводити підготовче засідання без її участі, відповідач про причини неприбуття до суду свого представника не повідомив.
У ході підготовчого провадження виникла потреба у зібранні судом доказів, необхідних для вирішення спору.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Частиною 5 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Керуючись статтями 79, 80, 173, 180, 181, 248, 256 КАС України, суд -
1. Оголосити перерву в підготовчому засіданні до 27 грудня 2018 року до 16:00 год.
2. Запропонувати позивачці не пізніше дня підготовчого засідання подати до суду:
- копію всього примірника проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 0,1176 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (за межами населеного пункту), поданого на затвердження до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області.
3. Зобов'язати відповідача не пізніше дня підготовчого засідання подати до суду:
- заяву ОСОБА_1 від 15.01.2018 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, що розташована на території Павлівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, разом із доданими до неї документами, яка направлена поштою до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та отримана ним 17.01.2018 року;
- докази розгляду цієї заяви ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області;
- повідомлення ОСОБА_1 від 21.02.2018 року про замовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, яке направлене поштою до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та отримано ним 22.02.2018 року;
- заяву ОСОБА_1 разом із доданими до неї документами, за результатами розгляду якої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області направило листа №А-12923/0-6326/0/17-18 від 24.09.2018 року.
4. Копію ухвали надіслати учасникам справи для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш