з питань залучення до участі у справі третьої особи
21 листопада 2018 року Справа № 310/7266/18 провадження №ЗП/280/202/18
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71118, Запорізька область, м.Бердянськ, вул.Консульська, буд.23-Л; код ЄДРПОУ 37963785)
до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.164; код ЄДРПОУ 02891463)
про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - відповідач), в якому просить суд: постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гогунської П.М. про накладення штрафу від 17.08.2018 ВП №56676266 у розмірі 5100 грн. 00 коп. визнати незаконною та скасувати.
Ухвалою суду від 13.11.2018 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 21.11.2018 за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
20.11.2018 представником відповідача подано до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2. В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що оскаржуваною постановою ВП №56676266 від 27.06.2018 на позивача накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. за невиконання рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 31.01.2018 на підставі якого видано виконавчі документи: виконавчий лист №310/8817/17 виданий 20.06.2018 Бердянським міськрайонним судом Запорізької області про: «Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_2 пенсію за вислугу років з 04.10.2017 відповідно до статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII у розмірі 60% від середньомісячного заробітку, без обмеження граничного розміру, з наступним проведенням перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури, виходячи із місячного заробітку за відповідною посадою, з якої призначено пенсію»; виконавчого листа №310/8817/17 виданого 20.06.2018 Бердянським міськрайонним судом Запорізької області про: «Зобов'язати Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відповідно до ч. 7 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-УІІ до призначеної пенсії встановити надбавку на утримання непрацездатного члена сім'ї - малолітньої дитини ОСОБА_3, у розмірах, передбачених законодавством». Враховуючи вищевикладене, представник відповідача вважає за необхідне залучити стягувача за вищевказаними виконавчими документами - ОСОБА_2, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача на підставі того, що боржником рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області не виконано в повному обсязі у спосіб та порядок визначені виконавчими документами, оскільки накладення штрафу за невиконання рішення суду зобов'язального характеру - це встановлена державою складова процедури виконавчого провадження, яка гарантує ефективне здійснення виконання рішення суду боржником за допомогою стимулювання боржника до намагання виконати рішення суду.
20.11.2018 ОСОБА_2 подано до суду заяву про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. Заява вмотивована тим, що предметом судового розгляду у даній адміністративній справі, а також судове рішення, яке може бути ухвалене за наслідками її розгляду, можуть вплинути на його права, інтереси та обов'язки, що пов'язані в частині примусового виконання рішення Бердянського міськрайоного суду від 31.01.2018 по справі №310/8817/17.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).
Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Дослідивши матеріали справи та беручі до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_2, суд вважає за можливе допустити та залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 241-243, 248 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача про залучення у справу як третью особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 - задовольнити.
Заяву ОСОБА_2 про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 - задовольнити.
Допустити та залучити ОСОБА_2 (71111, АДРЕСА_1) у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб та залучення до участі у справі третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя О.О. Прасов