26 листопада 2018 року Справа № 280/4934/18 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «ОСОБА_1» (72111, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Шевченко, 13, код ЄДРПОУ 39510790) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) про визнання протиправним та скасування рішення, та на виконання вимог статтей 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України,
20 листопада 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «ОСОБА_1» (далі - позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії відповідача №720653/39510790 від 23.05.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 14.11.2017 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних;
- зобов'язати відповідача здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 14.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних з часу первинного подання, а саме - 28.11.2017;
- стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області судові витрати, у тому числі: судовий збір в розмірі 3524 грн. та витрати на професійну правничу допомогу адвоката в розмірі 4200 грн.
Крім того, до позову додане клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
За приписами частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Вивчивши матеріали адміністративного позову, встановлено, що позов не відповідає вимогам пункту 8 частини п'ятої статті 160 КАС України, в частині зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Крім того, частиною четвертою статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно із вимогами частини другої статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.
Частинами четвертою та п'ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.
Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55 затверджено Уніфіковану систему організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003. Вказаний стандарт установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів.
Відповідно до пункту 5.27 вказаного вище стандарту відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.
Всупереч наведеним нормам додані до позовної заяви додатки не засвідчені в порядку, визначеному ч. 5 ст. 94 КАС України.
Крім того, додані до позову копії висновку експерта №14.-04.-18.-1222.16 від 30.06.2016 стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб'єкта господарювання та висновок експертизи №14.-02.-18.-1573.17 від 29.08.2017 щодо відповідності машин, механізмів, устаткування підвищення небезпеки вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової небезпеки, договір оренди нежитлового приміщення від 12.06.2017 року та акту приймання-передачі до нього, акт приймання-передавання до договору оренди нежитлового приміщення №б/н від 01 липня 2017 року; виготовлені у спосіб, що унеможливлює їх прочитання (неякісні копії), в зв'язку із чим суд рекомендує позивачу надати суду якісну копію цих документів в кількості для суду та сторін.
Так, позивачем в позовній заяві як відповідача зазначено Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.
Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр) визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246).
Так, відповідно до пункту 19 та пункту 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (із змінами; далі - Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:
1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення суду).
Таким чином, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію якої зупинено, реєструються у разі надходження до Державної фіскальної служби відповідного рішення суду, а відтак і зобов'язання вчинити дії щодо реєстрації податкових накладних повинно бути визначено до Державної фіскальної служби України.
На підставі викладеного на думку суду, позивачу необхідно визначитись з колом учасників справи та визначення позовних вимог щодо кожного з відповідачів з врахуванням вимог Порядку №1246.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.
Згідно частини третьої статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «ОСОБА_1» до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення,- залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви подати до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду:
- належним чином завірені якісні копії документів, що додані до позовної заяви;
- уточнений адміністративний позов з найменуванням сторін відповідно до вимог пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України
- зазначення інформації щодо наявності оригіналів у позивача або іншої сторони.
Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Артоуз