Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про прийняття справи до розгляду
та відкриття провадження в адміністративній справі
26 листопада 2018 р. Справа №200/12936/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1)
до Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (юридична адреса: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, буд. 86, код ЄДРПОУ 08592158)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, в якій просить суд:
1)визнати бездіяльність відповідача щодо не виготовлення для перерахунку пенсії позивачу нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням діючого на момент звільнення та призначення пенсії за віком станом на 2007 р. та змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 починаючи з 01 січня 2016 року, а також не направлення до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії протиправною;
2) зобов'язати відповідача виготовити та направити до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 та інших законодавчих документів із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:
- посадовий оклад - 2 700,00 грн. (згідно довідки);
- оклад за спеціальним званням- 2 200,00 грн. (згідно довідки);
- надбавка за стаж служби (50%) - 2 450,00 грн. (згідно довідки);
- надбавка за особливі умови служби та виконання особливо важливих завдань за Указом Президента України № 926/96 - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років;
- надбавка за Указом Президента України № 926/96 -1 00% (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років);
- доплата від належної суми пенсії за Указом Президента України № 926/96 - 50 %
- надбавка слідчому за стаж понад 15 років згідно Указу Президента України № 926/96 - 25% до окладів грошового утримання;
- надбавка за Указом Президента України № 926/96 за працю в нічний час - 35% посадового окладу ( та Постанова КМУ № 988 від 11.11.2015 р. пункт 5.3)
- надбавка за безперервну службу згідно з Указом Президента України № 926/96 та Пункту № 60 Методичних рекомендацій МВС України від 30 червня 2005 року згідно Наказу МВС України № 501 - 33,3% грошового забезпечення;
- інші надбавки, доплати, підвищення, передбачені законодавством.
3) Розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження.
4) Дослідити (оглянути) письмові докази щодо дій та бездіяльності відповідача (оригіналів відповідей, завірені довідки, заяви, клопотання), що знаходяться в судовій справі № 0540/5939/18-а Донецького окружного адміністративного суду.
5) Згідно ст..ст. 235 ч.6, 246 КАС України встановити розумний строк 1 (один) місяць відповідача для виконання рішення суду та встановити судовий контроль за виконанням рішення суду згідно зі с. 382 КАС України.
6) Позовну заяву розглядати без участі позивача.
7) Повернути (стягнути) сплачені кошти судового збору на користь позивача.
8) Про судові рішення повідомляти позивача шляхом смс або на електронну пошту.
9) Копію судового рішення по справі надіслати на адресу позивача.
Щодо заявлених позивачем клопотань суд вважає за необхідне зазначити про наступне.
Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходить з наступного.
Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив наступного.
Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Нормами статті 262 КАС України визначені особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Так, відповідно до частин першої, другої зазначеної статті розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями частини четвертої даної статті перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до вимог частини п'ятої - суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За таких обставин, суд доходить висновку про відкриття провадження в адміністративній справі № 200/12936/18-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи.
Суд зазначає, що відповідно до вимог статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шестидесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України за письмовою заявою учасника судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, текст повістки надсилається йому судом електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, текстовим повідомленням з використанням мобільного зв'язку на відповідну адресу електронної пошти, номер факсу, телефаксу, телефону, зазначені у відповідній письмовій заяві.
З даного приводу суд повідомляє позивача, що на балансі суду не має засобу мобільного звязку (мобільного телефону), у звязку з чим, суд не має можливості повідомляти позивача в електронному вигляді за допомогою смс повідомлення на його мобільний номер телефону.
Керуючись статтями 19, 25-27, 29, 30, 132-133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 КАС України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження у справі № 200/12936/18-а за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження - задовольнити.
Справа буде розглядатись одноособово суддею Толстолуцькою Мариною Миколаївною в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.
У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати від відповідача:
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.
Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповаідачу також направити копію позовної заяви з додатками.
Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
- невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Толстолуцька М.М.