Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 листопада 2018 р. Справа №805/4418/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А, розглянувши клопотання представника Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про залишення позовної заяви без розгляду за період пропущеного строку звернення до суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 22.10.2018 року залучено в якості другого відповідача по справі Бахмутсько-Лиманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.
Позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, до суду не з'явились.
Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Представником Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області через відділ документообігу та архівної роботи суду надано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Вказане клопотання обґрунтовано тим, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ч.1,2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі-КАС України). Оскільки пенсія є щомісячним платежем, позивач дізнався про порушення свого права не отримавши чергової пенсійної виплати у березні 2016 року, а до суду звернувся лише у червні 2018 року. Враховуючи викладене представник відповідача просив залишити позовну заяву ОСОБА_1 без розгляду за період пропущеного строку звернення до суду.
Суд, розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, вважає його таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
За загальним правилом, встановленим КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2 ст. 122 КАС України).
Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Зміст наведеної норми свідчить про те, що КАС України є загальним законом, яким врегульовані строки звернення до адміністративного суду за захистом прав. Водночас відносини щодо строків звернення до адміністративного суду регулюються не тільки нормами КАС України, а й іншими законами України.
Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення громадян, строки та порядок перерахунку пенсій є Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).
Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Необхідними умовами застосування наведеної норми є: 1) факт нарахування сум пенсій за минулий час, що підтверджується відповідними доказами; 2) доведеність вини пенсійного органу - наявність протиправних дій або протиправної бездіяльності, наслідками яких є невиплата сум пенсій.
Згідно з матеріалами справи, призначена пенсія ОСОБА_1 виплачувались позивачу щомісяця до лютого 2016 року включно, після чого її виплата була припинена.
У справі, що розглядається, відповідач право позивача на отримання пенсії не заперечував, однак припинив її виплату через те, що за інформацією, отриманою внаслідок звірки з органами соціального захисту, не було підтверджено місце фактичного проживання позивача.
Суд враховує, що позивач, вимоги якого, за своєю суттю, виникли у зв'язку із тим, що попередньо призначені йому суми пенсії, починаючи з 01 березня 2016 року, не отримані ним з вини відповідача, який призначає і виплачує пенсію, і ці вимоги безпосередньо спрямовані на виплату йому призначеної пенсії, з 01 березня 2016 року, тобто за минулий час. А такі вимоги не обмежуються будь-яким строком.
Тому суд вважає, що у даному випадку, позивач строків звернення до суду із позовом не пропустив, оскільки на підставі вказаного вище закону, він має право захистити своє право на отримання нарахованої йому пенсії, без обмеження будь-яким строком.
Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 03.05.2018 року у зразковій справі № 805/402/18 (№ Пз/9901/20/18) про припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі.
Отже, суд приходить до висновку, що клопотання представника Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про залишення позовної заяви без розгляду, вважає його таким, що не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.243 КАС України у виняткових випадках складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як п'ять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.
Керуючись ст.ст. 140, 138,140,189,238,239 КАС України, суд,-
У задоволенні клопотання представника Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про залишення позовної заяви без розгляду за період пропущеного строку звернення до суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Бахмутсько-Лиманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.
Повний текст ухвали складено 26 листопада 2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Голуб В.А.