Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про поновлення строку звернення до суду
26 листопада 2018 р. Справа №0540/9245/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до відповідача: Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області
про: визнання неправомірною бездіяльність Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 квітня 2016 року, зобов'язання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01 квітня 2016 року.
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 квітня 2016 року, зобов'язання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01 квітня 2016 року.
Представник позивача у позовній заяві просив суд поновити строк звернення до суду з даним адміністративним позовом. В обґрунтування зазначеного клопотання представник позивача посилається на те, що позивач не має юридичної освіти, не знає особливостей пенсійного законодавства, не отримував від відповідача жодних відомостей щодо припинення виплати пенсійних виплат. Представник вказує, що позивач про порушення своїх прав щодо невиплати пенсії дізнався з офіційної відповіді відповідача від 02.07.2018/ року, яку було підготовлено на адвокатський запит від 19.06.2018 року. Крім того, представник позивача зазначає, що відповідно до вимог статті 122 КАС України встановлений загальний строк звернення до суду особою за захистом своїх прав, у шість місяців, але згідно ч. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь - яким строком. Вимоги позивача за своєю суттю, виникли у зв'язку із тим, що попередньо призначені йому суми пенсії, починаючи з 01 квітня 2016 року, не отримані ним з вини відповідача, який призначає і виплачує пенсію, і ці вимоги безпосередньо спрямовані на виплату йому призначеної пенсії, з 01 квітня 2016 року, тобто за минулий час, а такі вимоги не обмежуються будь - яким строком.
Розглянувши клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1, 2 статті 122 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Судом з матеріалів справи встановлено, що з квітня 2016 року позивачу припинено виплату пенсії, однак рішення про припинення виплати пенсії позивач від відповідача не отримував. З метою встановлення підстав припинення виплати пенсії представник позивача звернувся до управління з адвокатським запитом. За результатами розгляду звернення представника позивача Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано відповідь від 02.07.2018 року № 16470/02, відповідно до якої було зазначено, що пенсійна справа ОСОБА_1 станом на липень 2018 року перебуває в обробці, виплата пенсії буде проведена в найближчий час.
Отже, суд зазначає, що фактично про причини припинення виплати пенсії позивач дізнався з листа Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02.07.2018 року № 16470/02, суд приходить до висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду позивачем.
Крім того, суд вважає за доцільне зазначити, що приписами частини 2 статті 122 КАС України дійсно встановлено загальний строк звернення до суду особою за захистом своїх порушених прав, у шість місяців.
Однак, частиною 2 статті 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Суд враховує, що позивач, вимоги якого, за своєю суттю, виникли у зв'язку із тим, що попередньо призначені їй суми пенсії, починаючи з квітня 2016 року, не отримані ним, а ці вимоги безпосередньо спрямовані на виплату їй призначеної пенсії за минулий час, отже такі вимоги не обмежуються будь-яким строком.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за доцільне задовольнити заяву позивача про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Керуючись ст. 122, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву ОСОБА_3, який дії в інтересах ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом до Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду Донецької області про визнання неправомірною бездіяльність Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01 квітня 2016 року, зобов'язання Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 та сплатити заборгованість за весь період починаючи з 01 квітня 2016 року.
Повний текст ухвали складено та підписано 26 листопада 2018 року.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Відповідно до п.п. 15-5 п. 15 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Олішевська В.В.