83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
08.02.10 р. Справа № 34/115пн
Суддя господарського суду Донецької області Кододова О.В.
при секретарі судового засідання Котельніковій Н.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Прокурора міста Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради
до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційна козацька фірма „Клейнода”, м. Макіївка
про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та приведення земельної ділянки в придатний для використання стан за цільовим призначенням; стягнення 5306,14грн. спричинених внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки.
За участю Прокурора Донецької області - Пономарьов А.О.
Представники сторін:
від позивача: Філіна Н.О. (за довіреністю)
від відповідача: не з”явився
Заявлено позов Прокурором м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційна козацька фірма „Клейнода”, м. Макіївка про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 5,2724га, розташовану за адресою з південно-західного боку с.м.т. Ясинівка, для організації сільськогосподарського двору до конюшень та пташників та приведення земельної ділянки в придатний для використання стан за цільовим призначенням; стягнення 5306,14грн. спричинених внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки.
В обгрунтування своїх позовних вимог прокурор посилається на акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, приписи про усунення порушення земельного законодавства, претензію, а також норми ст.ст.125,126, 211, 212 Земельного кодексу України.
Відповідач відзив на позов не надав, однак у письмових поясненнях від 27.08.2009р. (вхід. № 02-41/39217) зазначає, що залізобетонні стовпи, які знаходять на спірній земельній ділянці були встановлені ще до придбання будівлі у 2003 році, однак підтверджує, що ним огороджена земельна ділянка площею 0,225га і що документи на спірну земельну ділянку ще не оформлені.
Відповідно до положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України, справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.
За клопотанням сторін справа слухалась без фіксації судового процесу технічними засобами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, встановив :
Донецьким регіональним відділом з контролю за використанням і охороною земель 14 травня 2009року проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ „Виробничо-комерційна козацька фірма „Клейнода”, якою встановлено, що на час перевірки 14.05.2009року ТОВ „Виробничо-комерційною козацькою фірмою „Клейнода” використовується земельна ділянка площею 5,2724га із земель сільськогосподарського призначення з південно-західного боку с.м.т. Ясинівка, м. Макіїка для організації сількогосподарського двору до конюшень та пташників. Земельна ділянка по периметру огороджена залізобетонними стовпами та дерев'яним тином. Земельна ділянка використовується без оформлення правовстановлюючих документів на неї, без її державної реєстрації, що є порушенням ст.125 Земельного кодексу України.
За наслідками проведеної перевірки відповідачу направлено припис від 15.05.2009року №029962 про усунення порушень земельного законодавства.
Директору ТОВ „ВККФ Клейнода” була направлена претензія №02-71пр від 18.05.2009р., у якій відповідачу було запропоновано сплатити суму заподіяної шкоди, яка складає 5306,14грн.
15.09.2009р. Відділом з регулювання земельних відносин було проведено обстеження земельної ділянки за адресою м. Макіївка смт. Ясинівка, вул. Радгоспна за результатами якого складений акт обстеження земельної ділянки та встановлено, що на земельній ділянці площею 5,2724га знаходяться будівлі: пташник №1, пташник №2, курник, які належать ТОВ „ВККФ „Клейнода” на підставі договору купівлі-продажу будівель від 11.07.2003 №1594 та самовільно збудовані будівлі: туалет, душева і дві бесідки. Правоустановчі документи на земельну ділянку відсутні.
02.10.2009р. Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Донецькій області на адресу Червоногвардійського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, у зв'язку із несплатою штрафу в строк було надіслано для примусового виконання постанови про накладення адміністративного стягнення від 18.05.2009р. №55-07м та від 06.07.2009р. №83-02м, що були винесені відносно Гілевського Ю.В. - директора ТОВ „ВККФ „Клейнода”.
24.11.2009року Центральним регіональним відділом здійснення контролю за використанням та охороною земель проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ „ВККФ „Клейнода”. За результатами перевірки встановлено, що земельна ділянка площею 5,401га з південно-західного боку с.м.т Ясинівка використовується ТОВ „ВККФ” Клейнода” для організації сільськогосподарського двору до конюшень та пташників. Під об'єктами нерухомості (пташники та конюшні) на які є договір купівлі-продажу зайнято 0,1286га. Під сільськогосподарським двором та самовільно збудованими об'єктами (альтанками, сараями) зайнято 5,2724га, таким чином ця площа вважається самовільно зайнятою та використовується в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
На підставі проведеної перевірки 24.11.2009р. прокурор заявою від 26.11.2009р. уточнив, що самовільно зайнятою вважається земельна ділянка площею 5,2724га.
Відповідно до договору купівлі-продажу будівель від 11.07.2003р. ТОВ „ВККФ „Клейнода” придбало будівлю пташника №1 літ А-1 з фундаментних блоків, будівлю пташнику №2 шлакоблочне, площею 622,2 кв.м. літ Б-1, курник шлакоблочний, площею 425,4кв.м. літ В-1, що знаходяться за адресою: м. Макіївка, смт. Ясинівка, вул. Радгоспу.
Як вбачається з матеріалів справи Макіївською міською радою 21.01.2005року на клопотання відповідача про виділення земельної ділянки для ведення підсобного сільського господарства, надано згоду відповідачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель сільськогосподарського призначення (запас), розташованої з південно-західного боку смт. Ясинівка у Кіровському районі міста, в оренду, для ведення підсобного сільського господарства.
Розглянувши та дослідивши матеріали справи, заслухавши представників прокуратури та позивача господарський суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з огляду на наступне.
Основним законом, яким регулюються земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув чинності з 01.01.2002 року.
Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.
Статтею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.
Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.
Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.
Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах установлених цим Кодексом повноважень.
На підставі рішень сільських, селищних, міських рад, а в окремих випадках -районних і обласних рад, земельні ділянки передаються у власність громадян і юридичних осіб із земель комунальної власності шляхом відведення їх в натурі (на місцевості) та оформлення відповідних правовстановлюючих документів.
Порядок надання у постійне користування земельних ділянок встановлений статтею 123 Земельного кодексу України за проектами відведення цих ділянок. Умови і строки розроблення проектів визначаються договором після звернення зацікавленої особи з відповідним клопотанням, до якого додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.
Відповідна рада розглядає клопотання і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки. Цей проект погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органом, органами архітектури і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи, подається до відповідної ради, яка його розглядає та приймає рішення про надання земельної ділянки.
Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Лише така реєстрація надає документам легітимності.
Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється ( п. 3 ст. 125 Земельного кодексу України).
Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.
Судом встановлено, що відповідно до акту обстежень земельної ділянки від 15.09.2009р. на спірній земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі: пташник №1, пташник №2, курник, на які у відповідача маються правоустановчі документи, а саме договір купівлі-продажу будівель від 11.07.2003р. посвідчений приватним нотаріусом Макіївського міського нотаріального округу Васьковець В.В. та зареєстрований у реєстрі за № 1554.
Відповідно до приписів ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.
Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.
Відокремивши із обсягів нежитлові приміщення, на які у відповідача маються правоустановчі документи, загальна площа самовільно зайнятої земельної ділянки складає 5,2724га, яка використовується відповідачем з порушенням земельного законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актами перевірки Донецького регіонального відділу з контролю за використанням і охороною земель від 25 лютого 2009року, від 23 квітня 2009року та від 24 листопада 2009року.
Відповідно до письмових пояснень прокурора від 29.10.2009р. (вхід. №02-41/53585) та листа Управління держкомзему у м. Макіївка Донецької області від 26.10.2009р. № 01-3656 до теперішнього часу ТОВ „ВККФ „Клейнода” не надало для погодження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та не зверталося до Макіївської міської ради з заявою щодо розгляду та затвердження у встановленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки.
Тобто, матеріалами справи підтверджується самовільне заволодіння відповідачем спірною земельною ділянкою загальною площею 5,2724 га, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, що здійснюється без відведення землі в натурі й одержання документа, що засвідчує право на землю.
Відповідачем не надано суду документів, що підтверджують його право на користування земельною ділянкою площею 5,2724га, що розташована з південно-західного боку с.м.т. Ясинівка, м. Макіїка .
Заходів щодо усунення порушень земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку відповідачем не звільнено.
Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.
Відповідно до ч.3 ст.212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Відповідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 року № 963, головним спеціалістом Донецького регіонального відділу державної інспекції з контролю за використанням та охороню земель у донецькій області було здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки розташованої з південно-західного боку с.м.т. Ясинівка, м. Макіїка, площею 5,2724га, відповідно до якого загальний розмір заподіяної шкоди склав 5306,14грн.
Відповідно до вимог ст. 2 Закону України “Про плату за землю” використання землі в Україні є платним.
Згідно статті 5 цього ж закону об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Ст. 156 Земельного кодексу України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Відповідно до ст. 22 Цивільного кодексу України збитками вважаються доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена угода). Пунктом 16 Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.2004 року передбачено, що недоотримані суми вважаються шкодою і підлягають стягненню на користь власника, права якого порушено.
Отже, протиправними діями відповідача, які полягають у незаконному, самовільному використанні земельної ділянки, порушено право власності територіальної громади міста і, відповідно, завдано шкоду в сумі 5306,14грн.
Частиною 1 статті 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою яка її завдала.
Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 5,2724га, розташовану за адресою з південно-західного боку с.м.т. Ясинівка, м. Макіївка для організації сільськогосподарського двору до конюшень та пташників та приведення земельної ділянки в придатний для використання стан за цільовим призначенням; стягнення 5306,14грн. спричинених внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача в тому числі державне мито по майновим вимогам 102,00грн. та немайновим вимогам у розмірі 85,00грн.
На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції України, ст.ст. 2, 12, 116, 123, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України „Про оренду землі”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Позовні вимоги Прокурора м. Макіївки в інтересах держави в особі Макіївської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційна козацька фірма „Клейнода”, м. Макіївка про зобов'язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 5,2724га, розташовану за адресою з південно-західного боку с.м.т. Ясинівка, м. Макіївка для організації сільськогосподарського двору до конюшень та пташників та приведення земельної ділянки в придатний для використання стан за цільовим призначенням; стягнення 5306,14грн. спричинених внаслідок самовільно зайнятої земельної ділянки, задовольнити повністю
Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційна козацька фірма „Клейнода”, (86120, м. Макіївка, вул. Немировича-Данченка, б. 35, кв. 1, код ЄДРПОУ 32442494, р/р 26004024365000 в ЗАТ „Донгорбанк” м. Макіївки, МФО 334970, ОКПО 32442494) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 5,2724га, розташовану за адресою з південно-західного боку с.м.т. Ясинівка, м. Макіївка, привести зазначену земельну ділянку в придатний для використання стан за цільовим призначенням.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційна козацька фірма „Клейнода”, (86120, м. Макіївка, вул. Немировича-Данченка, б. 35, кв. 1, код ЄДРПОУ 32442494, р/р 26004024365000 в ЗАТ „Донгорбанк” м. Макіївки, МФО 334970, ОКПО 32442494) заподіяну шкоду, спричинену самовільним зайняттям вищевказаної земельної ділянки, в сумі 5306,14грн. на р/р 3151592700066. одержувач: місцевий бюджет Кіровського району м. Макіївки, 24062100 ОКПО 34686736, МФО 8340216 в ГУДКУ в Донецькій області.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційна козацька фірма „Клейнода”, (86120, м. Макіївка, вул. Немировича-Данченка, б. 35, кв. 1, код ЄДРПОУ 32442494, р/р 26004024365000 в ЗАТ „Донгорбанк” м. Макіївки, МФО 334970, ОКПО 32442494) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 187,00грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Виробничо-комерційна козацька фірма „Клейнода”, (86120, м. Макіївка, вул. Немировича-Данченка, б. 35, кв. 1, код ЄДРПОУ 32442494, р/р 26004024365000 в ЗАТ „Донгорбанк” м. Макіївки, МФО 334970, ОКПО 32442494) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня прийняття рішення або в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили.
Суддя