про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/2514/18
26 листопада 2018 року
м. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мірінович У.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Тернопільської регіональної організації політичної партії "ЗА ЖИТТЯ" до Тернопільської обласної ради про визнання протиправним та нечинним рішення,
20.11.2018 до Тернопільського окружного адміністративного суду поступила позовна заява Тернопільської регіональної організації політичної партії "ЗА ЖИТТЯ" до Тернопільської обласної ради про визнання протиправним та нечинним рішення Тернопільської обласної ради № 1171 від 06.11.2018 "Про мораторій на публічне використання російськомовного культурного продукту на території Тернопільської області".
У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною першою статті 5 КАС визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Водночас, відповідно до частини другої статті 264 КАС, яка визначає особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень, право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.
Аналізуючи зазначені норми КАС, суд дійшов висновку, що звертаючись до суду з позовом щодо законності індивідуального правового акта суб'єкта владних повноважень позивач також повинен пояснити які правові наслідки безпосередньо для нього породжує оскаржене рішення суб'єкта владних повноважень.
Як слідує зі змісту позовної заяви, позивач, зокрема посилається на те, що встановлений оскарженим рішенням мораторій (заборона) на публічне використання російськомовного культурного продукту, стосується безпосередньо членів позивача в частині використання ними в своїй діяльності надбань в сфері культури, історико-культурної спадщини, засобів масової інформації, створених російською мовою. Таким чином, позивач вважає, що оскаржений нормативно-правовий акт безпосередньо стосується публічної діяльності позивача, громадян членів позивача, в тому числі, які належать до національних меншин, та є суб'єктами правовідносини у яких буде застосовано цей акт.
Проте, позивачем не надано доказів використання в публічній діяльності його членами надбань в сфері культури, історико-культурної спадщини, засобів масової інформації, створених російською мовою, а також не надано доказів на підтвердження факту застосування оскарженого рішення до позивача.
Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
З огляду на зазначене, позивач не надав до позовної заяви доказів на підтвердження факту застосування оскарженого рішення до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано зазначене рішення відповідно до статті 264 КАС, чим не дотримав вимоги пункту 5 частини п'ятої статті 160 КАС.
Згідно з частиною першою статті 169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 256, 293 КАС, суд
Позовну заяву Тернопільської регіональної організації політичної партії "ЗА ЖИТТЯ" до Тернопільської обласної ради про визнання протиправним та нечинним рішення Тернопільської обласної ради № 1171 від 06.11.2018 "Про мораторій на публічне використання російськомовного культурного продукту на території Тернопільської області", - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про можливість усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказів на підтвердження факту застосування оскарженого рішення до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано зазначене рішення.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мірінович У.А.
Копія вірна
Суддя Мірінович У.А.