Копія Справа № 326/1707/18
Провадження № 3/326/625/2018
23 листопада 2018 року м. Приморськ
Суддя Приморського районного суду Запорізької області Чапланова О.М., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Запорізькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, яка народилася 09 серпня 1984 року в с. Борисівка Приморського району Запорізької області, громадянки України, ідентифікаційний № НОМЕР_1, має вищу освіту, є депутатом Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області, працює менеджером з продажу в ТОВ «Фірма «Інкорт ЛТД», неодружена, має на утриманні малолітню дитину, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -
ОСОБА_1, будучи депутатом Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області відповідно до рішенням першої сесії сьомого скликання Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області № 02 від 13.11.2015 року, яким визнано її повноваження, та будучи, відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3, ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктом відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, без поважних причин несвоєчасно подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме: 11.04.2018 року.
Відповідно до п.п.1 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 години 00 хвилини 01 січня до 00 години 00 хвилини 01 квітня року, наступного за звітним роком.
Таким чином, ОСОБА_1 порушила вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
В судовому засіданні прокурор Ткаченко О.В. підтримав обставини, викладені у протоколі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, зазначивши про наявність в її діях ознак діяння, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу не в максимальному розмірі, у зв'язку з тим, що вона повністю визнала свою вину, щиро розкаюється у скоєному.
Правопорушниця в судовому засіданні вину у скоєнні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, визнала повністю, у скоєному щиро розкаялася, зазначила, що дійсно вчасно не подала декларацію про доходи. Їй було відомо про необхідність подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, але у неї виникли труднощі з роботою сайта НАЗК, до технічної служби сайту НАЗК вона не зверталася, у результаті чого заповнила та опублікувала декларацію лише 11.04.2018 року. Просила суворо її не карати.
Права, передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП, ОСОБА_1 роз'яснені.
Крім пояснень, винуватість ОСОБА_1 підтверджується: протоколом про адміністративне правопорушення №304 від 09.11.2018 року (а.с.1-7); письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 09.11.2018 року (а.с.8); попередження про встановлені Законом України «Про засади запобігання та протидії корупції» обмеження стосовно народних депутатів, депутатів місцевих рад (а.с.14); рішенням першої сесії сьомого скликання Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області № 02 від 13.11.2015 року (а.с.16-17); рішенням вісімнадцятої чергової сесії сьомого скликання Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області №1 від 19.04.2017 року (а.с.18-19); рішенням двадцять восьмої позачергової сесії сьомого скликання Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області №1 від 16.03.2018 року та листом особистого ознайомлення з рішенням сесії від 16.03.2018 року №1, згідно із яким ОСОБА_1 16.03.2018 була ознайомлена про необхідність складання, подання та оприлюднення електронної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або органу місцевого самоврядування за 2017 рік (а.с.20-22); повідомленням Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: несвоєчасного подання щорічної декларації за 2017 рік ОСОБА_1 (а.с.24); роздруківкою веб-сторінки з офіційного сайту Єдиного державного реєстру декларацій, з якої вбачається, що ОСОБА_1 подала декларацію 11.04.2018 о 10-19 годині (а.с.26); щорічною декларацією ОСОБА_1 за 2017 звітний рік, яку підписано її електронним підписом (а.с.27-33).
Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.172-6 КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Встановлено, що рішенням першої сесії сьомого скликання Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області № 02 від 13.11.2015 року визнано повноваження ОСОБА_1 як депутата Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області.
Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч.1 ст. 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до вимог ст. 47 цього Закону, подані декларації включаються до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що формується та ведеться Національним агентством.
Національне агентство забезпечує відкритий цілодобовий доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Доступ до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на офіційному веб-сайті Національного агентства надається шляхом можливості перегляду, копіювання та роздрукування інформації, а також у вигляді набору даних (електронного документа), організованого у форматі, що дозволяє його автоматизоване оброблення електронними засобами (машинозчитування) з метою повторного використання.
За таких обставин, депутат Борисівської сільської ради Приморського району Запорізької області ОСОБА_1 була зобов'язана до 00 годин 00 хвилин 01.04.2018 року подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік. Моніторингом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію за 2017 рік несвоєчасно, а саме: 11.04.2018 року.
У судовому засіданні ніяких об'єктивних перешкод у виконанні ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції» не встановлено.
За наведених обставин, вважаю вину ОСОБА_1 в інкримінованому адміністративному правопорушенні доведеною, в її діях є склад правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
При обранні міри адміністративного стягнення ОСОБА_1 суд враховує особу правопорушниці, її ставлення до правопорушення, характер правопорушення, ступінь її провини, обставини, що пом'якшують відповідальність, а саме: щире розкаяння винної.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1, судом не встановлено.
За наведених обставин, вважаю за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти адміністративне стягнення у вигляді штрафу не в максимальному розмірі, передбаченому санкцією статті Особливої частини Кодексу України про адміністративне правопорушення.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про судовий збір» у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, з правопорушника стягується судовий збір.
На підставі викладеного, керуючись: ч. 1 ст. 172-6, ст.ст. 221, 280, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що у грошовому еквіваленті складає 850 (вісімсот п'ятдесят) грн. (Одержувач: УК у Приморському районі (Приморський район) 21081100; рахунок: 31114106008276; Код ЄДРПОУ: 37917236; банк одержувача: Казначейство України (ЕАП); МФО: 899998).
У разі несплати добровільно суми штрафу в строк 15 діб з дати набрання чинності постановою, штраф стягується в двократному розмірі.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 352 (триста п'ятдесят дві) грн. 40 коп. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: 31211256026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106).
Постанова може бути оскаржена в Запорізький апеляційний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови через Приморський районний суд Запорізької області.
Суддя: підпис ОСОБА_2
Згідно з оригіналом: суддя О.М. Чапланова
Постанова набрала чинності «_____» ___________________ 2018 року
Термін пред'явлення постанови до виконання «_____» ___________________ 2018 року
23.11.18