№/п 3/317/661/2016
№ 317/3709/18
21 листопада 2018 року м. Запоріжжя
Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Нікітін В.В. розглянувши матеріал, який надійшов з Управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, тимчасово не працюючого, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, б. 44 кв. 157, інші дані суду не відомі,
за правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 85 КУпАП,
До Запорізького районного суду Запорізької області надійшов протокол про адміністративне правопорушення № 003051, який складений 13.10.2018 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1
Виходячи зі змісту ст.ст. 7, 254, 279 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється щодо правопорушника в межах протоколу про адміністративне правопорушення, який є єдиною підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності, окрім виключень, зазначених у ст. 258 КУпАП. Протокол про адміністративне правопорушення як підстава для притягнення особи до відповідальності та як один із засобів доказування (ст. 251 КУпАП), у будь-якому разі повинен відповідати вимогам ст. 256 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Таким чином протокол про адміністративне правопорушення це документ, складений на відповідному бланку з неухильним дотриманням вимог щодо процедури та об'єму заповнення, який містить склад інкримінованого особі діяння (адміністративного правопорушення), та в межах якого судом розглядається справа про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Для повного та всебічного розгляду справи суд повинен з'ясувати всі обставини скоєння правопорушення, однак протокол про адміністративне правопорушення № 003051 складено відносно ОСОБА_1, а в судове засідання 21.11.2018 з'явився громадянин та надав паспорт на ім'я ОСОБА_2, що унеможливлює встановлення всього обсягу даних про особу правопорушника та саме правопорушення.
Стаття 254 КУпАП не передбачає складення додаткових уточнень до протоколу про адміністративне правопорушення, а тому на основі даних таких документів в розумінні ст. 251 КУпАП суд не може встановлювати наявність чи відсутність складу адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що даний матеріал підлягає поверненню на адресу Управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 256, 278, 283, 284 КУпАП, суд
Адміністративний матеріал за ч. 4 ст. 85 КУпАП у відношенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, повернути до Управління Державного агентства рибного господарства у Запорізькій області (69118, м. Запоріжжя, вул. Чубанова, 235) для усунення недоліків.
Суддя В.В.Нікітін