21 листопада 2018 року справа № 1240/2722/18
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сіваченка І.В., Блохіна А.А., Шишова О.О., розглянувши апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Біловодського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2018 року в справі № 1240/2722/18 (головуючий І інстанції Ірметова О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2018 року задоволено позов ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідач із рішенням суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.
Відповідно до ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Водночас, пп. 15.5. п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
При цьому, суд звертає увагу, що Перехідні положення є невід'ємною частиною Кодексу, мають рівну юридичну силу з іншими його нормами та підлягають обов'язковому застосуванню.
Таким чином, законодавець на певний перехідний період - до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, залишив порядок подання апеляційних скарг, який діяв до 15 грудня 2017 року (дня набрання чинності нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України).
На даний час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система не впроваджена, тому згідно з наведеними нормами необхідно застосовувати положення Кодексу адміністративного судочинства України, які діяли до 15 грудня 2017 року, а саме вимоги частини 1 статті 186, якою регламентовано, що апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що заявником апеляційної скарги порушено порядок подачі апеляційної скарги, тому відповідно до вказаних законодавчих норм вона підлягає поверненню без розгляду.
Висновку щодо правильності дій суду апеляційної інстанції в разі порушення учасником справи порядку подачі апеляційної скарги дійшов і Верховний Суд в ухвалі від 19 липня 2018 року в справі № 820/4578/18.
Керуючись пп. 15.5. п. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства, ст.ст. 292, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Апеляційну скаргу Біловодського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Луганської області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2018 року в справі № 1240/2722/18 позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - повернути апелянту без розгляду разом із доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів І. В. Сіваченко
А. А. Блохін
О. О. Шишов