про відкриття загального провадження в адміністративній справі
20 листопада 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/1060/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (60100, АДРЕСА_1) до Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (58022, м. Чернівці, вул. Герцена, 2а), про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
В поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (позивач) просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 2195 м. Чернівці 58022, вул. Герцена, 2а, код ЄДРПОУ 14321682), щодо не розірвання (не припинення) з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), як обмежено придатним до військової служби в Державній прикордонній службі України, укладеного 16.06.2016 року;
- зобов'язати Чернівецький прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч 2195, м. Чернівці, 58002, вул. Герцена, 2а, код ЄДРПОУ 14321682) розірвати (припинити) з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 60100, Чернівецька області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), як обмежено придатним до військової служби, контракт про проходження громадянами України військової служби в державній прикордонній службі України, укладений 16.06.2016 року між начальником Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України підполковником ОСОБА_3 та ОСОБА_1 про що видати наказ про звільнення з військової служби за станом здоров'я.
Ухвалою суду від 05 листопада 2018 року позовну заяву залишено без руху, та надано позивачу строк для усунення недоліків. В строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.
Крім того, позивач надав клопотання про витребування доказів.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що для правильного врегулювання спору необхідно витребувати у відповідача оригінал (копію) контракту про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України від 16.06.2016 року, який позивач уклав з відповідачем та наказ від 18.09.2016 року № 73 про зарахування його на службу. Вказані документи позивач не має змогу надати суду як письмовий доказ у зв'язку з тим, що відповідач ігнорує запити адвоката про надання зазначених документів.
Розглянувши вказане клопотання суд вважає, що з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи воно підлягає до задоволення.
Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що вона подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 Кодексу адміністративного судочинства України; даний спір виник із публічно-правових відносин; спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду.
Підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для відкриття провадження у даній справі.
Частиною 1 та частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.
З урахуванням наданих позивачем матеріалів, а також з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати докази, які мають значення для справи.
Враховуючи викладене, суд зобов'язує сторони надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.
Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити, що за приписами статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання. Принцип обов'язковості судових рішень закріплений і у статті 14 КАС України, відповідно до змісту якої судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Перевіривши подані позивачем матеріали, суд вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 12, 19, 20, 32, 72, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 173, 241, 243, 248 КАС України, суд, -
1. Відкрити провадження у справі.
2. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.
3. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити підготовче засідання по справі на 18 грудня 2018 року о 15:30 год. Справа розглядатиметься суддею Дембіцьким П.Д. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
5. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
6. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, запропонувати позивачу у дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву подати відповідь на відзив, яка повинна відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.
7. У разі подання позивачем відповіді на відзив, запропонувати відповідачу у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив подати заперечення, які повинні відповідати вимогам, встановленим частиною другою-четвертою статті 162 КАС України.
8. Зобов'язати позивача:
8.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо протиправності дій відповідача щодо розгляду рапорту - заяв про його звільнення та прийняття оскаржуваного рішення.
8.2. Матеріали надати в копіях, придатні до читання, прошиті, пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені відповідно до КАС України. Оригінал для огляду в суді.
9. Зобов'язати відповідача надати:
9.1. Пояснення письмове із посиланням на Закони, нормативно правові акти, письмові докази щодо порядку розгляду рапорту - заяв позивача, а також правомірність прийняття рішення про відмову у звільненні позивача з військової служби позивача.
9.2. Матеріали розгляду рапорту позивача від 10.09.2018 року з додатками.
9.3. Матеріали особової справи ОСОБА_1 надати в копії, придатні до читання, належним чином посвідчені. Оригінал для огляду в суді.
9.4. Контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України від 16.06.2016 року, укладений між ОСОБА_1 та відповідачем.
9.5. Наказ від 18.09.2016 року № 73 про зарахування ОСОБА_1 на військову службу.
9.6. Рапорт ОСОБА_1 від 10.09.2018 року.
9.7. Матеріали, надати в копіях, придатні до читання, прошиті пронумеровані згідно опису, належним чином посвідчені. Оригінали для огляду в суді.
10. Сторонам надати витребувані докази в п'ятиденний строк із дати отримання копії ухвали.
11. Покласти персональну відповідальність за виконання п. п. 7, 8 резолютивної частини ухвали на керівників, або осіб, які їх заміщають на час виконання вказаної ухвали суду та довести до їх відома про відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та відповідальність за неповагу до суду.
12. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя П.Д. Дембіцький