Справа № 822/1820/17
16 листопада 2018 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
за участі:секретаря судового засідання Варченко В.В. представника позивача Романюка В.М. представників відповідача Карповича В.М., Напорчук О.В., Сохатюка О.С.
розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
27.06.2017 позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі 822/1820/18, залишеною без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018, адміністративний позов задоволено.
Вирішено визнати протиправною бездіяльність Головне управління ДФС у Хмельницькій області щодо не внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних, щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування ТОВ "Хмельницькі барви" по податковим деклараціям з податку на додану вартість від 19.04.2016 року №9060201632 із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 542438,00 грн.; від 14.05.2016 року №9077877677 із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 1685567,00 грн.; від 16.06.2016 року №9100833722 із заявленою до бюджетного відшкодування на рахунок платника у банку сумою 4119985,00 грн.
Зобов'язано Головне управління ДФС у Хмельницькій області внести електронним повідомленням до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість інформацію про узгоджені суми бюджетного відшкодування по деклараціям за березень та квітень 2016 року (заяви №9060201632 від 19.04.2016 року, №9077877677 від 14.05.2016 року, №9100833722 від 16.06.2016 року), з одночасним внесенням інформації щодо платіжних реквізитів, необхідних для перерахування сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок ТОВ "Хмельницькі барви" в обслуговуючому банку.
Зобов'язано Головне управління ДФС у Хмельницькій області надати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів після набрання рішенням законної сили.
17.09.2018 від Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення у цій справі.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.09.2018 призначено до розгляду в судовому засіданні питання про розгляд звіту про виконання судового рішення у цій справі, поданого Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.10.2018 зупинено провадження у розгляді звіту про виконання судового рішення, поданого Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області по адміністративній справі №822/1820/17, до отримання Хмельницьким окружним адміністративним судом з Вінницького апеляційного адміністративного суду адміністративної справи №822/1820/17 за позовом ТОВ "Хмельницькі барви" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2018 поновлено провадження у розгляді звіту про виконання судового рішення, поданого Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області по адміністративній справі №822/1820/17.
Представник позивача в судовому засіданні вказав на часткове виконання податковим органом постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі 822/1820/18.
Зазначає, що під час розгляду поданого суб'єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення (справа №822/1820/17) об'єктивно неможливо встановити правомірність винесення податкового повідомлення-рішення від 14.12.2017 №0011011402, що є предметом розгляду іншої адміністративної справи (№822/1820/17), та яке безпосередньо впливає на суму бюджетного відшкодування, яка має бути повернута позивачу.
Тому просить встановити новий строк подання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області звіту про виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі №822/1820/17, а саме: на протязі 10 календарних днів з дати набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2240/2871/18, про що подав до суду відповідне клопотання.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечили проти задоволення клопотання про встановлення нового строку для подання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області звіту про виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі №822/1820/17.
Вважають, що службовими особами Головного управління ДФС у Хмельницькій області вжито вичерпних заходів щодо виконання вказаного рішення суду, а тому в задоволенні такого клопотання слід відмовити.
Суд, заслухавши думку представників сторін, дослідивши подане представником позивача клопотання, вважає, що є підстави для встановлення нового строку подання звіту щодо виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі №822/1820/17, зважаючи на таке.
В судовому засіданні встановлено, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі 822/1820/18, залишеною без змін постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.09.2018, зокрема, зобов'язано Головне управління ДФС у Хмельницькій області надати звіт про виконання судового рішення протягом 10 днів після набрання рішенням законної сили.
17.09.2018 від Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення у цій справі.
Одночасно в провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебуває справа №2240/2871/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" до Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 14.12.2017 №0011011402, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 3 610 573,00 грн. (в тому числі 34 044,00 грн. - сума, яка відшкодована позивачу станом на час складання даного податкового повідомлення - рішення) та застосовані штрафні санкції в розмірі 902 643,00 грн.
Таким чином, сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість по податкових деклараціях від 14.05.2016 №9077877677 та від 16.06.2016 №9100833722 буде залежати від результатів розгляду адміністративної справи №822/1820/17.
Зважаючи на це, на думку суду, об'єктивно неможливо встановити правомірність винесення податкового повідомлення-рішення від 14.12.2017 №0011011402, що є предметом розгляду адміністративної справи №822/1820/17, та яке безпосередньо впливає на суму бюджетного відшкодування, яка має бути повернута позивачу.
Враховуючи зазначене, суд вважає, що постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі 822/1820/18 станом на 16.11.2018 Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області в повному обсязі не виконана.
Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначені статтею 382 КАС України.
Згідно з частиною статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, зміст вказаних положень статті 382 КАС України вказує на те, що суд може вжити заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі: встановлення нового строку для подання звіту або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.
Поряд з цим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю є правом, а не обов'язком суду і застосовується враховуючи повноту та причини невиконання рішення суду.
Зважаючи на це, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі №822/1820/17, а саме: на протязі 10 календарних днів з дати набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2240/2871/18.
Керуючись статтями 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" про встановлення нового строку для подання звіту по адміністративній справі №822/1820/17, - задовольнити.
Встановити новий строк для подання Головним управлінням Державної фіскальної служби у Хмельницькій області звіту про виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.07.2017 по справі №822/1820/17 на протязі 10 календарних днів з дати набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №2240/2871/18.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складене 20 листопада 2018 року
Головуючий суддя В.К. Блонський