П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
19 листопада 2018 р.м.ОдесаСправа № 821/1734/17
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача - Коваля М.П.,
судді - Димерлія О.О.,
судді - Єщенка О.В.,
розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Геліус-Скад» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства "Геліус-Скад" до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб: приватного нотаріуса Маковецької Олени Анатоліївни, Скадовської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 18.08.2017 року №2650/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,-
У листопаді 2017 року Приватне підприємство «Геліус-Скад» звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду за адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб: приватного нотаріуса Маковецької Олени Анатоліївни, Скадовської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 18.08.2017 року №2650/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень".
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року у задоволенні позову було відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2018 року апеляційну скаргу Приватного підприємства «Геліус-Скад» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року було повернуто апелянту без розгляду у зв'язку з порушенням порядку подання апеляційної скарги.
Позивач повторно звернувся з апеляційною скаргою, ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 07.09.2018 року апеляційну скаргу було залишено без руху.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2018 року було прийнято апеляційну скаргу Приватного підприємства «Геліус-Скад» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року у справі №821/1734/17 за позовом Приватного підприємства "Геліус-Скад" до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб: приватного нотаріуса Маковецької Олени Анатоліївни, Скадовської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 18.08.2017 року №2650/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень" до свого провадження, а також повторно розглянуто питання щодо наявності підстав для відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2018 року апеляційну скаргу було залишено без руху, надано апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважних причин для такого поновлення, а також апеляційної скарги із зазначенням відомостей, передбачених п.2 ч.2 ст. 296 КАС України, щодо особи, яка подає апеляційну скаргу.
16.11.2018 року до канцелярії П'ятого апеляційного адміністративного суду на виконання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху було надано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, а також апеляційну скаргу із зазначенням відомостей, передбачених п.2 ч.2 ст. 296 КАС України, щодо особи, яка подає апеляційну скаргу.
Перевіривши матеріали справи та доводи заяви представника апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів приходить до висновку про необхідність його задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до вимог ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважні причини - це обставини, що діють на волю суб'єкта, з яким законодавець пов'язує звільнення цього суб'єкта від виконання покладених на нього обов'язків або від визначених законодавством негативних наслідків його поведінки.
Поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення цих дій.
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення прийняте Херсонським окружним адміністративним судом 15.06.2018 року, отримане ПП «Геліус-Скад» 20.06.2018 року, що підтверджується поштовим конвертом та поштовою роздруківкою з відміткою отримання поштової кореспонденції ПП «Геліус-Скад» 20.06.2018 року.
На зазначене рішення ПП «Геліус-Скад» 20.06.2018 року засобами поштового зв'язку направлено апеляційну скаргу безпосередньо до апеляційної інстанції, як того вимагає ст. 297 КАС України, у межах строків на апеляційне оскарження.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26.07.2018 року дану апеляційну скаргу повернуто апелянту без розгляду з огляду на положення пп.15.5 п.5 ч. 1 розділу VII Перехідних положень КАС України з посиланням на те, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційної система на даний час не функціонує, а тому апеляційні скарги подаються не за нормами ст. 297 КАС України, а за положеннями ч. 1 ст. 186 КАС України в редакції станом на 03.08.2017 року.
Вищевказана ухвала з апеляційною скаргою та доданими матеріалами направлена сторонам у справі з супровідним листом згідно поштового штемпеля з м. Одеси поштою 02.08.2018року та отримана ПП «Геліус-Скад» 14.08.2018 року, що підтверджується роздруківкою відстеження поштового відправлення.
В подальшому дана апеляційна скарга з оновленим клопотанням про поновлення строків на апеляційне оскарження з урахуванням ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду підготовлена і направлена 22.08.2018 року.
Окрім цього, колегія суддів також враховує, що представник апелянта адвокат Наконечна А.В., перебувала на лікуванні з 20.07.2018 року по 21.08.2018 року, що підтверджується відповідною медичною довідкою та відповідно спричинило неоднозначне трактування та спрямуванняпредставником ПП «Геліус-Скад» апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду з порушенням порядку подання апеляційної скарги.
При цьому суд враховує, що право на судовий захист, якого просить апелянт, є важливішим, ніж встановлені державою процесуальні особливості реалізації ним цього права. Європейський суд з прав людини в рішенні по справі «Іліан проти Туреччини» наголошував, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що наведені обставини обґрунтовують поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження рішення суду, у зв'язку з чим клопотання про поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження рішення суду підлягає задоволенню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, відсутні підстави для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
Керуючись ст.ст. 121, 295, 300, 321, 325 КАС України, -
Поновити Приватному підприємству «Геліус-Скад» строк апеляційного оскарження рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства "Геліус-Скад" до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб: приватного нотаріуса Маковецької Олени Анатоліївни, Скадовської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 18.08.2017 року №2650/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства «Геліус-Скад» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 15 червня 2018 року у справі за позовом Приватного підприємства "Геліус-Скад" до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб: приватного нотаріуса Маковецької Олени Анатоліївни, Скадовської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу від 18.08.2017 року №2650/5 "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Учасники справи можуть подати відзив на апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
Копії ухвали про відкриття апеляційного провадження разом з копією апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: М.П. Коваль
Суддя: О.О. Димерлій
Суддя: О.В. Єщенко