про зупинення провадження по справі
20 листопада 2018 року справа №805/3803/16-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Компанієць І.Д.(суддя-доповідач),
суддів Арабей Т.Г., Ястребової Л.В.,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року у справі № 805/3803/16-а (головуючий І інстанції Аляб'єв І.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення коштів,-
Позивач звернувся до суду з позовом до Ліквідаційної комісії Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про стягнення різниці грошового забезпечення за період часу з 27.08.2014 року по 06.11.2015 року у розмірі 59 800,24 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року позовні вимоги задоволено, стягнуто різницю грошового забезпечення за період часу з 27.08.2014 року по 06.11.2015 року у розмірі 61 803,23 грн.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції відповідач звернувся з апеляційною скаргою.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги, відповідач посилається на безпідставне застосування судом першої інстанції до спірних правовідносин норм Кодексу законів про працю України та не вірне застосування Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 року №100.
Суд, заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з огляду на наступне.
Верховний Суд у справі № 826/5355/16 (адміністративне провадження №К/9901/29730/18, постанова Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24.04.2018) дійшов висновку про те, що спеціальним для вирішення спірних правовідносин (обрахунок та стягнення грошового забезпечення поліцейського за час вимушеного прогулу) є Порядок виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений Наказом МВС України від 06.04.2016 № 260, за яким грошове забезпечення поліцейських обраховується та виплачується з розрахунку календарних днів відповідного місяця їх служби.
У справі № 808/928/16 (адміністративне провадження К/9901/11926/18), в важаючи за необхідне відступити від вказаного висновку, колегія суддів Верховного суду виходила з того, що на відміну від Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 100, Порядок виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання № 260 не містить вказівки на період, який підлягає врахуванню при обчисленні середньоденного (середньогодинного) заробітку, та, відповідно, належної до виплати суми грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, що унеможливлює його самостійне застосування.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 16 травня 2018 року у справі №808/928/18 (К/9901/11926/18) у відповідності до вимог ст.ст. 346, 347 КАС України справа передана на розгляд палати Верховного суду, до якої входить колегії, що розглядає справу.
Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 19 червня 2018 року у справі №808/928/18 (К/9901/11926/18) призначено справу до розгляду на 26 червня 2018 року об 14 год. 00 хв.
Предметом спору у цій справі є Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 100, Порядок виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання № 260 не містить вказівки на період, який підлягає врахуванню при обчисленні середньоденного (середньогодинного) заробітку, та, відповідно, належної до виплати суми грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, що унеможливлює його самостійне застосування.
Станом на 16 жовтня 2018 року Рішення Верховного Суду у справі № 808/928/16 законної сили не набрало.
За приписами п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
З урахуванням викладеного, для повного, всебічного та об'єктового розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження у справі.
Керуючись статтями 236, 321, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Зупинити провадження у справі № 805/3803/16-а за апеляційною скаргою Артемівського міського відділу (з обслуговування м. Артемівська та Артемівського району) Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року до набрання чинності рішенням Верховного Суду у подібних правовідносинах у справі № 808/928/16.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями.
Повний текст ухвали складений та підписаний "20" листопада 2018 року.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий суддя І.Д. Компанієць
Судді Т.Г. Арабей
Л.В. Ястребова