Копія
Іменем України
19 листопада 2018 року Справа № 542/1433/18
Провадження № 1-кс/542/362/18
Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області - ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , з участю скаржника - ОСОБА_3 , представника Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Нові Санжари Полтавської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, -
23.10.2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність працівників Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, в якій прохає зобов'язати слідчого Новосанжарського ВП ГУНП у Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 09.10.2018 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 28, ч. 2 та ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 364 КК України, та розпочати розслідування, надати йому витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник посилається на те, що 09.10.2018 року ним рекомендованим поштовим відправленням на адресу Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП у Полтавській області було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 28, ч. 2 та ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 364 КК України, до якої були додані копії документів, які підтверджують викладені в заяві обставини вчинення кримінальних правопорушень.
Згідно інформації з веб-сайту «Укрпошта» рекомендоване поштове відправлення зі скаргою та додатками було вручене уповноваженій особі Новосанжарського ВП ГУНП у Полтавській області 12.10.2018 року.
Однак, станом на 19.10.2018 року за наявною у скаржника інформацією слідчим Новосанжарського ВП ГУНП у Полтавській області не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви від 09.10.2018 року та не розпочато розслідування. Також слідчий не надав йому, як заявнику, витягу з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
А тому вважає, що слідчим допущено незаконну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви ОСОБА_3 , та просив зобов'язати слідчого внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 28, ч. 2 та ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 364 КК України, та розпочати розслідування.
Ухвалою слідчого судді Новосанжарського районного суду Полтавської області від 24.10.2018 року відкрито провадження з розгляду скарги та призначено дату розгляду скарги.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав заявлені вимоги за обставин на їх обґрунтування, вказані в заяві.
Представник Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 заперечив проти задоволення скарги за безпідставністю.
Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя, вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити, виходячи з наступних правових підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Разом з тим ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єкт, суб'єктивна сторона).
Дана норма КПК перебуває у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досліджені у суді матеріали свідчать про відсутність ознак злочинів та існування цивільно-правових та процесуальних відносин, правомірність яких оскаржується в порядку іншого судочинства. В судовому засіданні скаржник не заперечує, що в провадженні Новосанжарського районного суду Полтавської області перебуває цивільна справа № 542/724/17 (провадження № 2/542/202/18) за позовом ОСОБА_5 до ОСОБА_6 про визнання недійсним свідоцтва про право на спадщину, яка на даний час не розглянута та остаточного рішення не прийнято.
У цьому випадку суд позбавлений підстав вважати, що ОСОБА_3 зазнав шкоди в силу злочинних дій. Такі відомості в ЄРДР не вносяться через відсутність ознак злочинів. З цих підстав у задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 7-9, 11, 303-306 КПК України, -
Відмовити скаржнику ОСОБА_3 в задоволенні скарги на бездіяльність працівників Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя /підпис/
Відповідає оригіналу
ОСОБА_7 Голови Новосанжарського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1