221/4070/18
2-а/221/81/2018
19 листопада 2018 року Волноваський районний суд Донецької області
у складі: головуючого - судді Чальцевої Т.В.,
за участю секретаря судового засідання Сєрих І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління патрульної поліції в Донецькій області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження,
22.06.2018 року позивач звернувся до Волноваського районного суду Донецької області з вищевказаним адміністративним позовом.
У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на задоволенні адміністративного позову наполягав.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, відзив на адміністративний позов не подав.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч.2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувана постанова винесена 05.05.2018 року. У своїй позовній заяві позивач ОСОБА_1 посилається на те, що він отримав її лише 20.06.2018 року, але будь-яких доказів на підтвердження дати отримання постанови до позовної заяви не додано.
Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. Правосуддя має бути швидким. Тривала невиправдана затримка процесу практично рівнозначна відмові в правосудді. (Рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16.12.1992 р., (Judgement of ECHR of 16 December 1992 De Geouffre de la Pradelle v. France // Series A N 253- В).
З цього приводу прецедентними є також рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28 жовтня 1998 року та «Креуз проти Польщі» від 19 червня 2001 року. У вказаних рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Враховуючи те, що провадження у справі відкрито, позивач не заявив про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, а також норми чинного законодавства України та прецедентну практику Європейського суду з прав людини, суд приходить до переконання, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропущенням строків звернення до адміністративного суду.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 240, 294-295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління патрульної поліції в Донецькій області, про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Волноваський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду
Суддя: Т.В.Чальцева