19 листопада 2018 року ЛуцькСправа № 0340/1847/18
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Денисюка Р.С.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,
Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1, відповідач) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 34000,00 грн.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.09.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та відповідно до приписів статей 12, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (а.с. 1).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що працівниками ГУ ДФС у Волинській області 13.12.2017 проведено перевірку торгового об'єкта (контейнера № 254), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, де здійснює торгівельну діяльність відповідач. Під час проведення перевірки торгового контейнера № 254 було встановлено, що ОСОБА_1 зберігав та реалізовував без ліцензії алкогольні вироби як з марками так і без марок акцизного податку встановленого зразка, чим допустив порушення вимог статей 11, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
На підставі матеріалів перевірки прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 12.06.2018 №000570-40, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 34000,00 грн.
Рішення про застосування фінансових санкцій відповідач ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржував, суму штрафу в добровільному порядку не сплатив. Тому, враховуючи наведене позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача 34000,00 грн. фінансових санкцій в примусовому порядку.
Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги заперечив та зазначив, що дійсно 13.12.2017 здійснював продаж товарів на території ринку в смт. Шацьк зі свого транспортного засобу марки «Мерседес спринтер», д.н.з. НОМЕР_1 та у торговому контейнері № 254. Однак, цього ж дня біля його контейнера здійснював торгівлю продовольчими товарами невідомий йому громадянин, який з дозволу відповідача залишив у нього свій товар до наступного дня. Через деякий час до ОСОБА_1 прийшли працівники фіскальної служби з метою проведення перевірки та виявили у його контейнері № 254 алкогольні напої різних виробників в кількості 8 одиниць, які йому не належали.
Враховуючи наведене, відповідач просить відмовити в задоволенні позову повністю При цьому, звертає увагу на те, що 26.04.2018 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності за його письмового заявою.
Дослідивши матеріали справи і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з огляду на таке.
Судом встановлено, що 11. 12.2007 проведена державна реєстрація фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та 26.04.2018 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис за № 21960060003002898 про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 за власним рішенням, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 13.11.2018 за № 1004646798.
Як вбачається із рапорту помічника чергового ст. о/у ВПНОПТ ОУГУ ДФС у Волинській області лейтенанта податкової міліції Ситика Р.С. 13.12.2017 о 09:55 год. на телефонний номер (0332) 777-102 надійшло анонімне повідомлення з приводу реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв на території «Шацького ринку» в смт. Шацьк Волинської області. Згідно з отриманою інформацією реалізацією фальсифікату займається ОСОБА_1 без відповідних дозволів і ліцензій із транспортного засобу марки «Мерседес спринтер», д.н.з. НОМЕР_3 та із контейнера № 254 (а.с. 19).
Відповідно до акту обстеження від 13.12.2017, складеного ст. о/у з ОВС ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Волинській області лейтенантом податкової міліції Дячуком А.М. в ході обстеження торгового контейнера № 254, що знаходиться на ринку у смт. Шацьк, де здійснював господарську діяльність відповідач та в його присутності було виявлено алкогольні напої з марками акцизного податку та без марок акцизного податку. Всього в ході обстеження було виявлено: 3 пляшки горілки «Житня сльоза», об'єктом 0,5 л, вміст спирту 40%, з марками акцизного податку; 2 пляшки коньячних виробів «грузинський коньяк «IVERIA», об'ємом 0,5 л без марок акцизного податку; 2 плаcтикові ємкості з написом «NESTEA», об'ємом 0,5 л, заповнені рідиною з характерним запахом спирту та 1 пластикову ємкість з написом «Кока Кола», об'ємом 0,5 л, заповнену рідиною з характерним запахом спирту без марок акцизного податку (а.с. 14).
Вказані алкогольні напої вилучені відповідно до протоколу вилучення речей та документів від 13.12.2017 (а.с. 13).
Також судом встановлено, що відносно ОСОБА_1.14.12.2017 ст. о/у з ОВС ВПНОПТ ОУ ГУ ДФС у Волинській області лейтенантом податкової міліції Дячуком А.М. складені протоколи про вчинення адміністративного правопорушення за частиною першою статті 164 КУпАП - реалізація алкогольних напоїв без ліцензії на право здійснення такого виду діяльності та за частиною першою статті 164-5 КУпАП - зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка (а.с. 11-12).
Відповідно до постанови Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 18.01.2018 ОСОБА_1, визнано винним у вчиненні правопорушень, передбачених частиною першою статті 164, частиною першою статті 164-5 КУпАП та на підставі статті 22 КУпАП звільнено його від адміністративної відповідальності та оголошено усне зауваження (а. с. 19). Згідно з додатковою постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 31.01.2018, конфісковано лікеро-горілчані вироби, котрі були вилучені згідно з протоколом вилучення речей та документів від 13.12.2017 (а.с. 20).
На підставі матеріалів перевірки, рішенням начальника ГУ ДФС у Волинській області від 12.06.2018 № 0005706-40 до підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 34000,00 грн., а саме: 17000,00 грн. - роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії та 17000,00 грн. - зберігання алкогольних напоїв без марок акцизного податку (а. с.22).
Копія даного рішення була надіслана відповідачу супровідним листом від 12.06.2018 вих. №1997/ФОП/10/03-20-40-01-14 із роз'яснення порядку його оскарження, порядку та строків сплати фінансових санкцій (а. с.21).
Відповідач рішення про застосування фінансових санкцій від 12.06.2018 № 000570-40 ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржував. Відтак, таке рішення у встановленому порядку не скасоване та не виконане відповідачем в повному обсязі.
Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров'я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19.12.1995, № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР).
За порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством (стаття 17 Закону).
Так, відповідно до абзацу п'ятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом) - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.
Як визначено абзацом шістнадцятим частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР у разі виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, або з використанням тари, що не відповідає вимогам, визначеним частиною першою статті 11 цього Закону, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.
Згідно із частинами четвертою, п'ятою статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.
Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790, визначено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
При цьому, суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що фінансові санкції застосовані до нього неправомірно, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем у встановленому порядку не оскаржене, не скасоване, а відтак є чинним.
Протилежного судом не встановлено.
Відтак, оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 12.06.2018 № 000570-40 є чинним, відповідачем добровільно фінансові санкції у повному обсязі не сплачено, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом стягнення з ОСОБА_1 фінансових санкцій у розмірі 34000,00 грн. на користь місцевого бюджету.
Керуючись статтями 243-246, 255, 295, пунктом 15.5 частини першої розділу VII "Перехідні положення" КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 34000,00 грн. (тридцять чотири тисячі гривень 00 копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Позивач: Головне управління ДФС у Волинській області (43010, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 39400859).
Відповідач: ОСОБА_1 (44700, АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4).
Суддя Р.С. Денисюк