вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail inbox@adm.su.court.gov.ua
13 листопада 2018 р. Справа № 480/3923/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Савицької Н.В.,
за участю секретаря судового засідання - Веріч А.І.,
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника третьої особи - ОСОБА_3,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3923/18 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради, третя особа - Сумський міський центр зайнятості про скасування запису та зобов'язання вчинити дії,-
18.10.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1В.) звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Сумської міської ради в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради (далі - відповідач, Управління), третя особа - Сумський міський центр зайнятості, і, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить зобов'язати Сумську міську раду в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради скасувати записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 13.12.2012 за №26321750000031111 та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 від 12.03.2015 за №26320060002031111.
Свої вимоги мотивує тим, що запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі- ЄДР) про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 13.12.2012 за №26321750000031111 та проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 від 12.03.2015 за №;26320060002031111 внесені помилково і є такими, що не відповідають дійсності.
08.11.2018 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву (а.с.28-31), у якому зазначив, що згідно даних ЄДР відомості щодо ОСОБА_4 було включено до ЄДР 13.12.2012, а 12.03.2015 за заявою ОСОБА_1 до ЄДР було внесено рішення про припинення її підприєминицької діяльності. Згідно архівних даних Управління ОСОБА_5 дійсно була зареєстрована як фізична особа-підприємець 12.10.2001, що повністю співпадає з даними ЄДР, проте, дата припинення діяльності ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця відбулася значно раніше, а саме 05.06.2003.
08.11.2018 представник третьої особи подав до суду пояснення по справі, згідно якого повідомив, що вперше ОСОБА_1 перебувала на обліку по безробіттю у Сумському міському центру зайнятості з 24.10.2012 по 14.07.2013. Виплата допомоги по безробіттю здійснена за період з 24.10.2012 по 19.05.2013 в сумі 14 244,26 грн.
У заяві про надання статусу безробітної від 24.10.2012 ОСОБА_1 повідомила, що не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності.
Згідно з Довідкою ЄДР станом на 18.10.2012, наданою під час реєстрації, записів про проведення реєстраційних дій щодо ОСОБА_1 не знайдено.
При повторному зверненні ОСОБА_1 до Сумського міського центру зайнятості у травні 2018 року отримано інформацію з ЄДР (через портал електронних сервісів), що ОСОБА_1 була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 12.10.2001, а припинено її державну реєстрацію як фізичної особи-підприємця 12.03.2015.
Водночас, згідно листа Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради від 19.04.2018 №14.01-18/110 термін реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця з 12.10.2001 по 05.06.2003.
Наразі, ОСОБА_1 перебуває на обліку у Сумському міському центрі зайнятості з 10.05.2018 та отримує допомогу по безробіттю з 17.05.2018.
Суперечливість у датах припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 може тягнути за собою виникнення у неї обов'язку з повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 24.10.2012 по 19.05.2013.
Ухвалою суду від 19.10.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Слухання справи по суті призначено на 13.11.2018.
У судовому засіданні 13.11.2018 представник позивача заявила клопотання про заміну відповідача на належного, а саме: замість Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради, яке не має статусус юридичної особи, на Сумську міську раду в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради. Позовні вимоги підтримала у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві та просила суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні підтримала заявлене клопотання та заперечувала проти задоволення позову з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи та об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, приймаючи до уваги наступне.
Під час судового розгляду справи встановлено, що згідно реєстраційної картки від 12.10.2001 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа у Виконавчому комітеті Зарічної районної в м.Суми раді, реєстраційна справа №5035 (а.с.8).
20.05.2003 уповноваженою особою Управління оподаткування фізичних осіб було проведено перевірку дотримання вимог податкового законодавства про оподаткування приватного підприємця ОСОБА_1 у її присутності, про що складено довідку від 20.05.2003 -17/319 (а.с.10-11), за результатами цієї перевірки порушень податкового законодавства з боку ОСОБА_1 не знайдено.
У подальшому за власним бажанням ОСОБА_1 було знято з податкового обліку 03.06.2003 та видано довідку від 03.06.2003 №668 про зняття з обліку платника податків уповноваженою особою органу державної податкової служби (а.с.9), про що було внесено запис до журналу обліку скасування державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності-фізичних осіб за 1998-2004 р.р. №02.28 за №1173.
16.10.2012 ОСОБА_1 звернулася до Сумського міського центру зайнятості для отримання статусу безробітного та допомоги по тимчасовому безробіттю.
Згідно Довідки з ЄДР від 18.10.2012 №14923473 (а.с.13) станом на 18.10.2012 реєстраційні дії відносно ОСОБА_1 не проводились, як фізична особа-підприємець позивач зареєстрована не була, тому з 24.10.2012 її було взято на облік до Сумського міського центру зайнятості та розпочато виплату відповідної допомоги. На обліку у Сумському міському центру зайнятості ОСОБА_1 перебувала до 14.07.2013.
01.03.2018 під час перевірки ОСОБА_1 у Сумському міському центру зайнятості, для взяття на облік як тимчасово безробітної, ОСОБА_1 було повідомлено, що з 13.12.2012 до ЄДР було включено відомості про реєстрацію ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця з 12.10.2001 за №26321750000031111, а припинено таку реєстрацію 12.03.2015 за №26320060002031111.
У зв'язку з цим, позивач 25.04.2018 подала заяву до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради про зміну дати припинення підприємницької діяльності.
14.05.2018 Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради надало відповідь за №14.01-18/131 (а.с.14), що згідно ст. 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", у разі якщо було здійснено помилкове внесення даних про включення відомостей про фізичну особу-підприємця з відміткою про те, що свідоцтво про її державну реєстрацію вважається недійсним №26321750000031111 від 13.12.2012 до ЄДР, така реєстраційна дія/запис в ЄДР може бути оскаржена шляхом звернення до суду для її скасування.
У судовому засіданні 13.11.2018 представник відповідача не заперечувала, що дані про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 13.12.2012 за №26321750000031111 та припинення реєстрації підприємницької діяльності ОСОБА_1 12.03.2015 було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців помилково, проте скасувати вказані реєстраційні записи можливо лише на підставі рішення суду.
Так, відповідно до ст.25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 03.05.2005 №2452-ІV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі , зокрема, судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо, зокрема, скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.
За встановлених обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 40035, код НОМЕР_1) до Сумської міської ради в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради (вул. Горького, 21, м. Суми, 40004), третя особа - Сумський міський центр зайнятості (вул. С. Бандери, 45, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 13996509) про скасування запису та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Зобов'язати Сумську міську раду в особі Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради скасувати записи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 13.12.2012 за №26321750000031111 та державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ОСОБА_1 від 12.03.2015 за №26320060002031111.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст складено 16.11.2018.
Суддя Н.В. Савицька