про зупинення провадження у справі
Справа № 1940/1590/18
16 листопада 2018 р. м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі: головуючого судді Осташа А.В., за участю: секретаря судового засідання Гавіловської Х.М., позивача - ОСОБА_1, представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Смаль Г.Н.
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у включенні до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначених в грошовому атестаті №1 від 10.04.2018, додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальної допомоги для оздоровлення в сумі 16 179, 75 грн. та компенсації за дні невикористаної у 2018 році щорічної основної відпустки в сумі 8089, 92 грн., з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області включити до складу грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначених в грошовому атестаті №1 від 10.04.2018, а саме: матеріальної допомоги для оздоровлення в сумі 16 179, 75 грн. та компенсації за дні невикористаної у 2018 році щорічної основної відпустки в сумі 8089, 92 грн., та провести відповідну доплату з моменту призначення пенсії.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.08.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 06.09.2018 визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін і призначено у справі судове засідання на 25 вересня 2018 року о 11:00 год. 25.09.2018 розгляд справи відкладено на 11.10.2018 о 11:00 год. Потім розгляд справи ще відкладався у звязку з поданням позивачем заяви про уточнення позовних вимог на 12.11.2018, а потім на 16.11.2018
16.11.2018 головуючим у справі з власної ініціативи поставлено на обговорення питання про зупинення провадження до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України.
У судовому засіданні позивач та представник відповідача погодилися із тим, що є підстави для зупинення провадження у справі.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17 (К/9901/1368/17), з огляду на наступне.
Як слідує з позовних вимог, позивач просить, зокрема, зобов'язати відповідача включити до складу його грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначених в грошовому атестаті №1 та провести доплату з моменту призначення пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що при призначенні йому пенсії за станом здоров'я відповідно до Закону №2262-XII відповідач не врахував усіх додаткових видів його грошового забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку.
У постанові від 10.03.2015 у справі №21-70а15 Верховний Суд України вказав, що аналіз статті 43 Закону №2262-ХІІ, а також інших нормативно-правових актів надав підстави вважати, що "грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія".
Однак, Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати щодо захисту соціальних прав, вирішив відійти від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 10.03.2015 у справа №21-70а15, та ухвалив 26.06.2018 рішення про передачу справи №522/2738/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.
Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Таким чином, враховуючи те, що спір в адміністративній справі №1940/1382/18 виник у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду України від 10.03.2015 у справі №21-70а15 щодо включення до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також те, що справа №522/2738/17 (К/9901/1368/17) передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача слід задовольнити і провадження у даній справі №1940/1382/18 зупинити до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17 (К/9901/1368/17).
Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі №1940/1590/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17 (К/9901/1368/17).
Про поновлення провадження у справі, дату, час і місце наступного судового засідання сторони будуть повідомлені судом.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повний текст ухвали складений 16.11.2018
Головуючий суддя Осташ А.В.
копія вірна
Суддя Осташ А.В.