Справа № 1540/4939/18
16 листопада 2018 року
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості, -
В провадженні суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправним дії відповідача щодо зменшення з 01.01.2018 року раніше призначеного йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" основного розміру пенсії з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати відповідача з 01.01.2018 року «здійснити перерахунок пенсії, призначеної йому відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, ЗГІДНО і довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами, чинними на 01.03.2018 року, а саме з врахуванням посадового окладу в розмірі - 5 920, 00 грн, окладу за військовим званням в розмірі 1 480, 00 грн. та надбавки за вислугу років « розмірі 3 700, 00 грн; а також з урахуванням підвищення або надбавки до пенсії: - бойові дії в інших країнах - учасник бойових дій (ст.6) - 363,00 грн., утриманці в/сл. помер., по б- хвороба пов'язана зі служб, член сім'ї загиблого (ст. 10 п. 1) (з 01 по 31); - 363,00 грн; доплата до підвищення членам сім'ї померлого (з 01 по 31) 35,56 грн; учасник бойових дій - 40,00 грн.
- зобов'язати відповідача з 01.01.2018 року та до часу припинення відповідного права або змін законодавства виплачувати йому пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, згідно з довідкою Одеського обласного військового комісаріату за нормами, чинними на 01.03.2018 року , а саме з врахуванням посадового окладу в розмірі - 5 920, 00 грн., окладу за військовим званням в розмірі 1 480, 00 грн та надбавки за вислугу років в розмірі ; 700, 00 грн.; а також з підвищення або надбавки до пенсії: - бойові дії в інших країнах; учасник бойових дій (ст.6) - 363,00 грн., утриманці в/сл. помер, по б- хвороба пов'язана зі служб, член сім'ї загиблого (ст. 10 п. 1) (з 01 по 31) - 363,00 грн.; доплата до підвищення членам сім'ї померлого (з 01 по 31) 35,56 грн.; учасник бойових дій 40,00 грн.
- стягнути з відповідача на його користь заборгованість по пенсії, яка виникла у зв'язку із зменшення з 01.01.2018 року раніше призначеного основного розміру пенсії з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року з урахуванням підвищення та надбавок до пенсії, які входять в розрахунок його пенсії до дати початку виплати пенсії з урахуванням основного розміру пенсії 83% відповідних сум грошового забезпечення
Ухвалою суду від 21.08.2018 року адміністративний позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків. Позивач надав пояснення та документи.
Ухвалою суду від 23.10.2018 року позовна заява прийнята до розгляду та відкрите провадження по справі. В ухвалі суду зазначено, що справа буде розглянута у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Ухвалою від 16.11.2018 року відмовлено відповідачу у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Одеського обласного військового комісаріату.
07.11.2017 року до суду представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.
В обґрунтування клопотання представником зазначено, що у справі №826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправним та скасування пунктів 1,2 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 на підставі яких головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу, з яким він не погоджується.
Розглянувши клопотання представника позивача та матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд дійшов висновку, що воно задоволенню не підлягає.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 відкрито провадження у адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом Особа1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
Позов Особи1 обґрунтовується невідповідністю постанови КМУ №103 нормам правових актів вищої юридичної сили - Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" щодо включення в грошове забезпечення всіх складових, а також порядку виплати пенсій.
Зі змісту позову по даній справі №1540/4939/18 та позовних вимог позивача вбачається, що позивачем не оспорюються дані про його грошову забезпечення зазначені у довідки Одеського обласного військового комісаріату, виданою у відповідності до вимог постанови КМУ №103 та порядку виплати цієї пенсії. Позивачем оспорюється перерахунок на підставі вказаної довідки його пенсії з розрахунку 70% замість 83%, що не регламентовано постановою КМУ№103.
Вимогою п.3 ч.1 ст.236 КАС України щодо зупинення провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі є те, що суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.236,248 КАС України, суд,-
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заборгованості до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Е.В.Катаєва