Справа № 1540/5108/18
15 листопада 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Самойлюк Г.П.,
при секретарі: Казарян С.Б.
сторін:
позивач: не з'явився
відповідач: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представників позивача та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі, -
Встановив:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:
визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплату за вчене звання доцент у розмірі 25 відсотків від посадового окладу, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за науковий ступень кандидата наук в інших підрозділах у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 50 відсотків від посадового окладу та премію у розмірі 10 відсотків від посадового окладу;
визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії (на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року) щодо зменшення з 01 квітня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 90 відсотків на 70 відсотків;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2018 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплату за вчене звання доцент у розмірі 25 відсотків від посадового окладу, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за науковий ступень кандидата наук в інших підрозділах у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 50 відсотків від посадового окладу та премію у розмірі 10 відсотків від посадового окладу з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.
Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі, визначено, що розгляд справи буде здійснюватись в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); встановлено відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії пенсійної справи позивача; призначено судове засідання по справі на 15.11.2018 р. о 11 год. 15 хв.
08.11.2018р. (вх. № 33788/18) до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог, в якій позивач просить:
визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплату за вчене звання доцент у розмірі 25 відсотків від посадового окладу, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за науковий ступень кандидата наук в інших підрозділах у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 50 відсотків від посадового окладу та премію у розмірі 10 відсотків від посадового окладу;
визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії (на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р.) щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 90 відсотків на 70 відсотків;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплату за вчене звання доцент у розмірі 25 відсотків від посадового окладу, надбавку за доступ і роботу із секретною інформацією у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, доплату за науковий ступень кандидата наук в інших підрозділах у розмірі 15 відсотків від посадового окладу, надбавку за особливо важливі завдання у розмірі 50 відсотків від посадового окладу та премію у розмірі 10 відсотків від посадового окладу з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.
Ухвалою суду від 15.11.2018р., яка занесена до протоколу засідання, за клопотанням представника відповідача залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат.
08.11.2018р. (вх. № 33790/18) від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва, яке останній просив розглянути за його відсутності.
В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа, предметом розгляду якої є питання правомірності положень постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р., на підставі якої позивачу здійснено перерахунок пенсії, з яким останній не погоджується, відтак прийняття рішення у справі не лише призведе до вирішення спору між сторонами, а й вичерпає спірність вказаної Постанови. Зазначене, на думку позивача, об'єктивно унеможливлює розглянути справу №1540/5108/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.
09.11.2018р. (вх. № 34007/18) аналогічне клопотання надійшло від представника Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області.
До судового засідання 15.11.2018р. всі учасники справи не з'явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином.
Суд, вивчивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Обґрунтовуючи правову позицію, позивач зазначає, що відповідачем згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсії особам які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» здійснено перерахунок його пенсії, з яким позивач не згоден.
Як вбачається з матеріалів справи, в тому числі відзивів на позовну заяву, відповідачі, посилаючись на проведення перерахунку пенсії позивача відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. та Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», вважають що ними порушень при проведенні пенсії позивача не допущено.
Судом встановлено, що на теперішній час у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, предметом позову у якій є питання законності пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р., внесених постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р.; Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р., зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р.
Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 р. у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової та зазначено, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р.
Суд враховує, що предметом розгляду у цій справі є здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі порядку, законність якого оскаржується в адміністративній справі № 826/3783/18, що розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.
Відтак, прийняття рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи № 1540/5108/18 по суті.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 236, 243, 256, 295-297 КАС України суд, -
Клопотання представників позивача та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі, - задовольнити.
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій щодо не включення до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, доплати за вчене звання доцент, надбавки за доступ і роботу з секретною інформацією, доплати за науковий ступінь, надбавку за особливо важливі завдання, визнання протиправними дій щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років, зобов'язання провести перерахунок пенсії зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.11.018 р.
Суддя: Г.П. Самойлюк