10.2.4
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
16 листопада 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/3633/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) в інтересах ОСОБА_2 АДРЕСА_2) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (вул. Шкільна, 2, м. Попасна, Луганська обл., 93300) про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії,-
12 листопада 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у якому позивач просить суд:
- визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 31.10.2018 року, щодо відмови ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
- зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_2. пенсію за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 17 вересня 2018 року, на підставі наданих ОСОБА_2 документів.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Всі періоди роботи ОСОБА_2 та знаходження його на обліку у центрі зайнятості населення підтверджується записом у трудовій книжці ОСОБА_2, а період перебування у лавах Радянської армії підтверджується записом у його військовому квітку. Позивач має стаж роботи має стаж роботи 35 років 03 місяця 21 день. Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років. ОСОБА_2 народився 16.09.1958, тому маючи більше 25 років страхового стажу він набув право на призначення йому пенсії за віком після того як йому виповнилося 60 років, а саме з 17.09.2018. З цього питання ОСОБА_2 22 жовтня 2018 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області з заявою про призначення йому пенсії за віком, та надав всі необхідні документи. Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 31.10. 2018, ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за віком, згідно СТ.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» посилаючись на те, що у ОСОБА_2 відсутній необхідний страховий стаж роботи, а саме 25 років. При цьому, згідно рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_2, управлінням ПФУ в Попаснянському районі не зараховано жодного дня стажу роботи ОСОБА_2, та вказано, що відповідно до інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Пунктами 2.11 та 2.12 інструкції передбачено, що відомості про працівника записуються на першої сторінці(титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім'я та по батькові і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження. Перша сторінка трудової книжки ОСОБА_2 заповнена російською мовою, по батькові записано як «ОСОБА_2), а у вкладиші в трудову книжку НОМЕР_2 та військовому квітку по батькові вказано російською мовою, як «ОСОБА_2», а згідно даних паспорту - ім'я та по батькові ОСОБА_2 (російською мовою) та українською ім'я по батькові вказано ОСОБА_2, тому зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_2 періоди роботи по трудовій книжки, вкладишу в трудову книжку та військовому квитку не можливо у зв'язку з розбіжністю в імені по-батькові з паспортом. Позивач вважає рішення Відповідача, щодо не зарахування ОСОБА_2 всього його страхового стажу та відмови в призначенні йому пенсії за віком згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» неправомірним, тому за захистом свого порушеного права звернувся до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Також суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до п. 3 частини 6 статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про визнання рішення неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду
- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;
- завірену належним чином копію пенсійної (відмовної) справи ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н. РНОКПП НОМЕР_1)
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяА.Г. Секірська