Справа №592/13559/18
Провадження №2-а/592/432/18
07 листопада 2018 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі головуючого: судді Хитрова Б.В., за участю секретаря судового засідання Чайки Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.12.2017 р. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року протиправною. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, місцезнаходження м. Суми, вул. Пушкіна,1, код ЄДРПОУ - 21108013 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, місце проживання АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» на підставі довідки №11/148-9 (3058) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області, та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії з 01.01.2016 року. В іншій частині позову відмовлено. 19.02.2018 р. вищевказане судове рішення набрало законної сили. На підставі виконавчого листа №592/13850/17 від 24.04.2018 р. відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області постановою від 07.05.2018 р. було відкрито виконавче провадження ВП №56344530 з примусового виконання вказаного вище судового рішення. До цього часу рішення Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.12.2017 р. Головним управлінням ПФУ в Сумській області в частині здійснення виплати сум недоотриманої пенсії в повному обсязі не виконане. Не зважаючи на факт невиконання зазначеного рішення 15.08.2018 р. була винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового листа №592/13850/17 від 24.04.2018 р. Позивач не погоджується з таким висновком відповідача та просить визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 15.08.2018 р. ВП №56344530.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити, про що додатково надав письмові пояснення.
Відповідач, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, не забезпечив явку свого представника в судове засідання. Надав суду письмовий відзив на позов в якому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, справу просить розглядати без участі представника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 19.12.2017 р. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року протиправною. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, місцезнаходження м. Суми, вул. Пушкіна,1, код ЄДРПОУ - 21108013 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, місце проживання АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ та членів їх сімей» від 23.12.2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» і №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268» на підставі довідки №11/148-9 (3058) від 31.05.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Сумській області, та здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії з 01.01.2016 року. В іншій частині позову відмовлено. 19.02.2018 р. вищевказане судове рішення набрало законної сили.
На підставі виконавчого листа №592/13850/17 від 24.04.2018 р. відділом примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Сумській області постановою від 07.05.2018 р. було відкрито виконавче провадження ВП №56344530 з примусового виконання вказаного вище судового рішення.
Копії постанови про відкриття виконавчого провадження направлені сторонам для відома та виконання. Пунктом 2 вказаної постанови передбачено обов'язок боржника виконати рішення суду на протязі 10 робочих днів.
01.06.2018 до відповідача надійшло повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 25.05.2018 № 5066/03.2-07 про виконання рішення суду у справі № 592/13850/17 в якому зазначено, що у березні 2018 року на виконання рішення суду головним управлінням проведено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 В повідомлені також зазначено, що розмір пенсії згідно з рішенням суду є меншим за розмір пенсії, перерахований згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
В зв'язку з цим, виплата пенсії здійснюється згідно з довідкою наданою ліквідаційною комісією МВС України в Сумській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та виплата коштів за період з 01.01.2016 р. буде виплачена у визначеному нею порядку, після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету в такому порядку: з 01 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р.; з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 % різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.
Крім того, до повідомлення додано копію перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1
15.08.2018 р. державним виконавцем, на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з повним фактичним виконанням рішення суду винесено постанову про закінчення виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам для відома та до суду разом з виконавчим документом з відміткою про виконання для приєднання до матеріалів судової справи.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, встановлено порядок перерахування та виплати раніше призначених пенсій працівникам міліції.
Відповідно до п.5 Постанови № 103 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до п.3 цієї постанови проводиться на підставі довідок про розміри грошового забезпечення, поданих Міністерством внутрішніх справ органам Пенсійного фонду України до набрання чинності цією постановою, або довідок, додатково оформлених та поданих відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 13.02.2008 № 45.
Отже, Постановою № 103 визначено обов'язок Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області проводити виплату перерахованих з 01.01.2016 р. пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2018 р., Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01.01.2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в порядку визначеному Постановою№103 з 01.01.2019 р.
Що стосується встановлення постановою №103 порядку виплати заборгованості з перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. слід зазначити, що таке право надано Кабінету Міністрів України ч.4 ст.63 Закону №2262, якою визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
За результатами розгляду справи суд встановив, що ГУ ПФУ в Сумській області на виконання постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження частково виконало рішення суду, провівши відповідні нарахування (перерахунок пенсії), але виплату коштів не здійснило, посилаючись на відсутність правових підстав та фінансування з Державного бюджету України.
Тож, суд дійшов висновку, що невиконання ГУ ПФУ в Сумській області судового рішення від 19.12.2017 по справі №592/13850/17 в частині проведення виплати пенсії (грошових коштів) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та положень, визначених відповідними постановами КМУ - не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин і не може свідчити про протиправність дій чи бездіяльність субєкта владних повноважень.
Така позиція суду узгоджується із висновками колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, що викладена у постанові від 24 березня 2015 року (справа № 21-66а15), колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, що викладена у постанові від 13 жовтня 2015р. (справа №21-2635а15), а також у постановах від 30.03.2016р., від 20.10.2015р.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими, а вимоги такими, що задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
вирішив:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області про визнання неправомірною та скасування постанови - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текс судового рішення виготовлено 09.11.2018 р.
Суддя Б.В. Хитров