Справа № 274/5523/18
Провадження № 1-кс/0274/1490/18
У Х В А Л А 09.11.2018 року м. Бердичів
Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві Житомирської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
11 жовтня 2018 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене статтями 358, 384 КК України, згідно із його заявою від 08.10.2018 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно поданої скарги просить суд зобов"язати посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР по факту кримінального правопорушення, передбаченого статтями 358, 384 КК України, згідно із заявою ОСОБА_3 від 08.10.2018 року, та розпочати досудове розслідування.
Скаргу мотивує тим, що 08 жовтня 2018 року скаржником було подано заяву до Бердичівського ВП про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст. 358, 384 КК України, щодо підроблення документів від імені ТОВ "ЗАХІД-ТРАНС" щодо наявності трудових відносин з ОСОБА_5 , яка була зареєстрована в ЖЕО за № 11017.
Однак, протягом 24 годин посадовими особами Бердичівського ВП зазначена заява не була внесена до ЄРДР та не було розпочато досудове розслідування.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали з підстав, зазначених в ній. Просили суд задовольнити скаргу.
Представник Бердичівського ВП в судове засідання не з"явився, причини неявки суду не повідомлено, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Так, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, матеріалами перевірки № 11017, заслухавши пояснення учасників провадження, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дослідивши матеріали перевірки № 11017 від 08.10.2018 року, слідчим суддею встановлено, що 08.10.2018 року ОСОБА_3 була подана до Бердичівського ВП та зареєстрована заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтями 358, 384 КК України, щодо підроблення офіційних документів від імені ТОВ "ЗАХІД-ТРАНС" щодо наявності трудових відносин з ОСОБА_5 .
Згідно поданої заяви скаржник ОСОБА_3 просив внести надані ним відомості до ЄРДР за фактом скоєння злочину, передбаченого ст.ст. 358, 384 КК України, а саме щодо підроблення офіційних документів від імені ТОВ "ЗАХІД-ТРАНС" щодо наявності трудових відносин з ОСОБА_5 , та розпочати досудове розслідування.
Згідно листа Т.в.о.начальника СВ Бердичівського ВП ОСОБА_6 від 08.10.2018 року встановлено, що у зв"язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність правопорушення, зазначену заяву не можна внести до ЄРДР. Тому вона зареєстрована в ЖЕО за № 11017 від 08.10.2018 року.
Також судом встановлено, що згідно рапорту о/у СКП Бердичівського ВП ОСОБА_7 від 22.10.2018 року, у нього на виконанні знаходиться звернення ОСОБА_3 про підроблення документів саме працівниками Бердичівського міськрайонного суду, яке зареєстровано до журналу ЄО № 11017 від 08.10.2018 року.
Однак, згідно довідки о/у СКП Бердичівського ВП ОСОБА_7 від 22.10.2018 року, судом встановлено, що опитаний з даного приводу гр. ОСОБА_3 пояснив, що він впевнений в тому факті, що діяння з підроблення офіційних документів від імені ТОВ «ЗАХІД-ТРАНС» щодо наявності трудових відносин з ОСОБА_5 та їх використання в ході судового розгляду Бердичівським міськрайоним судом Житомирської області (справа №274/521/18 за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України) були умисні та містять ознаки злочину, передбачених статтями 358 та 384 КК України.
Також згідно відповіді від 23.10.2018 року за підписом начальника Бердичівського ВП ОСОБА_8 , скерованої на ім"я ОСОБА_3 , встановлено, що йому було відмовлено у внесенні його заяви до ЄРДР у зв"язку із відсутністю у його зверненні достатніх підстав, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення саме працівниками Бердичівського міськрайонного суду, а не по факту підроблення офіційних документів від імені ТОВ "ЗАХІД-ТРАНС" щодо наявності трудових відносин з ОСОБА_5 . Матеріали зареєстровано в журналі ЄО № 11017 від 08.10.2018 року.
Тобто, в даному випадку, слідчим суддею встановлено, що посадовими особами Бердичівського ВП не була в повній мірі досліджена заява ОСОБА_3 про злочин від 08.10.2018 року, якій не було надано належної правової оцінки.
Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 08.10.2018 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості щодо підроблення офіційних документів від імені ТОВ "ЗАХІД-ТРАНС" щодо наявності трудових відносин з ОСОБА_5 не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення по факту підроблення офіційних документів від імені ТОВ "ЗАХІД-ТРАНС" щодо наявності трудових відносин з ОСОБА_5 склад злочину, передбачений статтями 358, 384 КК України, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області задовольнити.
Зобов"язати посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області виконати вимоги ст. 214 КПК України і внести відомості до ЄРДР по факту кримінального правопорушення, передбаченого статтями 358, 384 КК України, згідно із заявою ОСОБА_3 від 08.10.2018 року, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1