Єдиний унікальний номер 725/5978/18
Номер провадження 3/725/3674/18
09.11.2018
Суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці Іщенко І. В., розглянувши адміністративну справу, яка надiйшла вiд Чернівецької митницi ДФС, про притягнення до адмiнiстративної вiдповiдальностi громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, працює водієм транспортної фірми «РУСЛАЙН», Росія, м. Смоленськ, який проживає: АДРЕСА_1, за cт.483 ч.1 Митного Кодексу України, -
Із протоколу про порушення митних правил запровадженої відносно гр.. ОСОБА_3 вбачається, що даний громадянин 04.10.2018 року о 05год. 10хв. на територію п/п «Порубне-Сірет» Чернівецької митницi ДФС в'їхав вантажний автомобіль НОМЕР_1 з напівпричепом марки «WELTON» д.н. НОМЕР_2, під керуванням громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_3, який слідував з Болгарії до Росії в службових справах.
Під час здійснення повного догляду вантажу, який знаходився у вантажному приміщенні вищевказаного напівпричепа, а саме перерахунку вантажних місць, було встановлено, що наявні 3 вантажних місця «піч для гомогенізації алюмінію» в роздрібному стані.
Під час огляду, поданих до митного оформлення товаросупровідних документів було встановлено, що:
- в CARNET TIR №XQ82043639, в графі 8 «Документи» заначено «INVOICES, CMR» без зазначення їх індивідуальних ознак, а сааме порядковий номер та дата видачі документу.
- в CMR №1801299 від 28.09.2018 року: в графі 5 «Документи» відсутні будь-які відомості; в графі 22 «Підпис та штамп відправника» наявний підпис та наявне зображення штампа відправника «DANIELI CENTRO COMBUSTION S.P.A». При застосуванні технічних засобів митного контролю встановлено, що зображення вказаного штампа зроблено не кліше печаті а за допомогою копіювально-печатного обладнання.
Таким чином, представник перевізника, водій транспортного засобу громадянин Білорусь ОСОБА_3 вчинив дії спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання органу доходів та зборів, як підстави для переміщення товару підробленого документа CMR №1801299 від 28.09.2018 року.
Дії громадянина ОСОБА_3 митним органом кваліфіковані за ч.1 статті 483 Митного кодексу України.
ОСОБА_4, представник ОСОБА_3, вважає, що в діях його довірителя відсутні ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 483 ч.1 Митного кодексу України та просив провадження по справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 закрити у зв'язку з відсутністю в діях останнього складу адміністративного правопорушення. Вказував, що митних правил ОСОБА_3 не порушував, документи на перевезення товару отримав від фірми відправника, та після чого, дані документи були надані митному органу у відповідності до наявного у нього товару. Таким чином, перевізником товару ОСОБА_3 були виконані вимоги Митного кодексу України, тобто штампи і печатки на них він не підробляв. Окрім того, звертає увагу суду на те, що товар був завантажений, запакований та опломбований відправником. Наполягає на тому, що умислу вчиняти будь-які протиправні дії під час проходження митного контролю у його довірителя не було. Дії працівників Чернівецької митниці ДФС по затриманню товару, складанні протоколу про порушення митних правил вважає упередженими та незаконними.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що провадження у справі про порушення митних правил відносно ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 483 МК України підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в його діях складу правопорушення.
Відповідно до ст. 191 МК України передбачено, що перевізники зобов'язані під час прийняття товарів до перевезення перевіряти точність відомостей щодо кількості вантажних місць, їх маркування, номери, зовнішній стан товарів та їх пакування. У разі неможливості такої перевірки вносити відповідний запис до міжнародної автомобільної накладної (СМR).
Відповідно до ч. 2 ст. 460 Митного кодексу України, перевізники несуть відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товару через митний кордон України з приховуванням від митного контролю шляхом подання митному органу як підстави для переміщення цих товарів документів, що містять неправдиві відомості (ст. 483 МК України), виключно у разі, якщо ці відомості стосуються кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, а перевізниками не вжито заходів до перевірки правдивості зазначених відомостей або у разі неможливості такої перевірки не внесено відповідного запису до міжнародної автомобільної накладної (СМR).
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи ОСОБА_3 були виконані вимоги ч. 2 ст. 460 МК України, а саме: для здійснення митних формальностей, до органу фіскальної служби було подано товаросупровідні документи, які йому надані саме фірмою відправником.
Відповідно до вимог Правил користування книжкою МДП, затваерджених Митною конвенцією про міжнародне перевезення із застосуванням книжки МДП 1975 року, щодо відсутності у Книжці МДП (CARNET TIR) точних даних про порядковий номер і дату складання INVOICE та СМR, то це не є порушенням. Так, в п.10 розділу В «Спосіб заповнення книжки МДП» зокрема зазначено, що до рубрики 10 «Документи, що додаються до маніфесту» корінців (вантажних маніфестів) книжки МДП вносяться або перелік доданих документів або число доданих аркушів, при цьому вимоги до такого переліку не встановлені, що дозволяє відправнику не зазначати в переліку номери та дати таких документів.
Окрім того, судом встановлено, відповідно до Глави ІІІ ст. 4-5 Конвенції про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів від 19.05.1956 року, до якого Україна приєдналась в серпні 2006 року, значиться, що Договір перевезення підтверджується складанням вантажної накладної. Відсутність, неправильність чи утрата вантажної накладної не впливають на існування та чинність договору перевезення, до якого й у цьому випадку застосовуються положення цієї Конвенції. Вантажна накладна складається в трьох оригінальних примірниках, підписаних відправником і перевізником. Ці підписи можуть бути надруковані чи замінені печатками відправника і
перевізника, якщо це допускається законодавством країни, в якій складена вантажна накладна. Перший примірник передається відправнику, другий супроводжує вантаж, а третій залишається у перевізника.
У висновку експерта № 1258-К від 09.10.2018 року, у наданому на дослідження документі CMR № 1801299 від 28.09.2018 року - ознак змін первинного змісту шляхом дописки, підчистки, травлення чи змивання не виявлено.
Відбиток штампу «DANIELI CENTRO COMBUSTION S.P.A» в документі підпису у графі 22 в міжнародній товарно-траспортній накладній серійний номер в документі CMR № 1801299 від 28.09.2018 року нанесені електрофографічним способом друку.
Відповідно до правової позицію Верховного Суду України, що для притягнення до відповідальності за порушення ст. 352 МК України (ст. 483 по МК України 2012 року) необхідна наявність умислу в діях особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме, що не можна розглядати як контрабанду дії особи, яка, здійснюючи транзитне перевезення товарів через територію України, надала митним органам супровідні документи з відомостями, що не відповідають дійсності, без умислу порушити митні правила, передбачені чинним законодавством України. Про це указано в п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду від 03.06.2005 року №8 «Про судову практику у справах про контрабанду та порушення митних правил «(Із змінами, внесеними згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України № 8 від 30 травня 2008-р.).
Відповідно до положень ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений законодавством України порядок переміщення товарів через митний кордон України і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Суб'єктивна сторона правопорушення, що передбачене статтею 483 МК України передбачає наявність в діях особи вини у скоєному правопорушенні у формі прямого умислу.
Відповідно до ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.
Відповідно ст. 8 Конвенції про договір міжнародного дорожнього перевезення вантажів від 19.05.1956 року, до якого Україна приєдналась в серпні 2006 року, значиться, що приймаючи вантаж, перевізник перевіряє: a) віртість записів, зроблених у вантажній накладній щодо числа вантажних місць, а також їх маркування та нумерації місць; b) зовнішній стан вантажу і його упаковки. Якщо перевізник не має достатньої можливості перевірити вірність записів, зазначених у підпункті a) пункту 1 цієї статті, він повинен зробити обґрунтовані застереження у вантажній накладній. Він повинен також мотивувати всі зроблені ним застереження щодо зовнішнього стану вантажу і його упаковки. Ці застереження не мають обов'язкової сили для відправника, якщо останній не погодився бути зобов'язаним ними і не зробив про це запис у вантажній накладній.
Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях, вина особи, яка притягається до відповідальності повинна бути доведена органом який склав протокол, а доводи вини повинні ґрунтуватися на доказах, об'єктивність яких не викликала б жодних сумнівів. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Таким чином, матеріали справи не містять доказів про наявність у діях гр. ОСОБА_3 умислу на порушення митних правил, передбачених ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки товар був завантажений, запакований та опломбований відправником, а не ОСОБА_3
Частина 1 ст. 483 МКУ передбачає відповідальність за переміщення або дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, тобто з використанням спеціально виготовлених сховищ (тайників) та інших засобів або способів, що утруднюють виявлення таких товарів, або шляхом надання одним товарам вигляду інших, або з поданням митному органу як підстави для переміщення товарів підроблених документів чи документів, одержаних незаконним шляхом, або таких, що містять неправдиві відомості щодо найменування товарів, їх ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача, кількості вантажних місць, їх маркування та номерів, неправдиві відомості, необхідні для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості.
Обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 483 МК України є наявність в діях правопорушника вини.
У розумінні ст.ст. 8, 256, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення та Митного кодексу України, розгляд судом справи про адміністративне правопорушення проводиться щодо особи-правопорушника та в межах, встановлених протоколом про адміністративне правопорушення. За наслідком розгляду протоколу суд має право прийняти одне із рішень, передбачених ст. 284 КУпАП, ст. 527 МК України.
Проаналізувавши протокол про порушення митних правил, та матеріали справи, суд вважає, що в діях ОСОБА_3 відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, оскільки дії його не мали умислу, які спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю, шляхом подання митному органу документів, що містять дані щодо іншого товару та шляхом подання документів, що містять неправдиві дані щодо кількості товару.
Враховуючи наведені судом висновки щодо недоведеності наявності в діянні особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, ознак складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 МК України, провадження по справі підлягає закриттю за відсутністю в діях Щуцкого Ю.В. складу правопорушення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.
Керуючись ч. 1 ст. 483, ч. 2 ст. 522, 526, п. 1, 3 ч. 1 ст. 527, 528, 529 Митного кодексу України, ст. ст. 289, 294 КпАП України,-
Провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно громадянина Республіки ОСОБА_3 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 483 Митного кодексу України.
Вилучений товар, згідно з протоколом про порушення митних правил №3188/40800/18 від 04.10.2018 року - повернути власнику «DANIELI CENTRO COMBUSTION S.P.A (VIA GALILEO GALILEI, 40, 20092 CINISELLO BALSAMO (MI) - ITALY) або уповноваженій ним особі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана протягом десяти діб, з дня винесення постанови до Апеляційного суду Чернівецької області, через Першотравневий районний суд м. Чернівці.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_5