Васильківський міськрайонний суд Київської області
Справа362/6058/18
Провадження 2-а/362/198/18
"26" жовтня 2018 р. Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого - судді С.В.Корнієнко, з участю: секретаря судового засідання - Лагуті І.А.., представника позивача - Дехтяренка Ю.О.., відповідача - ОСОБА_4, за участі перекладача ОСОБА_5,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Василькові Київської області адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Київській області в особі Васильківського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Київській області про затримання особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусове видворення з України,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування вимог якого зазначив, що 25 жовтня 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері співробітниками ВОЗНМРВ УДМС України в Київській області та співробітниками Васильківського РВ УДМС України в Київській області спільно із оперативними співробітниками УБЗПТЛ ГУ НП в Київській області в м. Васильків Київської області по вул. Покровська був виявлений громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування йому на території України на визначений термін.
В результаті проведення перевірки наявних у Відповідача документів встановлено, що стосовно громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 Васильківським РВ Управління ДМС України в Київській області було прийнято рішення про примусове повернення від 24 жовтня 2018 року із забороною в'їзду терміном на три роки, та зобов'язано залишити територію України в термін до 00 годин 01 хвилин 25 жовтня 2018 року.
Зазначене вище рішення Відповідач не виконала. Невиконання рішення пояснила відсутністю паспортного документа та коштів для звернення до консульської установи та придбання авіаквитка до країни походження.
Зі слів та пояснень громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що Відповідач прибув на територію України поза пунктами перетину Державного кордону України нелегально з метою незаконного перебування в Україні та працевлаштування. Документи у нього забрали невідомі йому люди, а дій щодо легалізації свого перебування в Україні не вчиняв та перебуває на території України незаконно.
Як вбачається з пояснень Відповідача, документи які б підтверджували її законне перебування на території України відсутні, що унеможливлює ідентифікацію особи Відповідача та є підставою для прийняття рішення про примусове видворення.
Посилаючись на порушення відповідачем вимог чинного законодавства щодо перебування на території України, а саме: вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та беручи до уваги встановлені працівниками УДМС України в Київській області факти та пояснення Відповідача можна дійти до висновку, що громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 є нелегальним мігрантом та знаходиться на території України без законних на те підстав та ухиляється від виконання рішення про примусове повернення з території України, позивач просив винести постанову про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном на 6 (шість) місяців та примусово видворити з України громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав та просив суд їх задовольнити, з підстав зазначених в позові.
Відповідач в судовому засіданні позов визнав.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі в їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом достовірно встановлено, що 25 жовтня 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері співробітниками ВОЗНМРВ УДМС України в Київській області та співробітниками Васильківського РВ УДМС України в Київській області спільно із оперативними співробітниками УБЗПТЛ ГУ НП в Київській області в м. Васильків Київської області по вул. Покровська був виявлений громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування йому на території України на визначений термін.
В результаті проведення перевірки наявних у Відповідача документів встановлено, що стосовно громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 Васильківським РВ Управління ДМС України в Київській області було прийнято рішення про примусове повернення від 24 жовтня 2018 року із забороною в'їзду терміном на три роки, та зобов'язано залишити територію України в термін до 00 годин 01 хвилин 25 жовтня 2018 року.
Громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, заявив, що українську мову не розуміє та потребує перекладача, також повідомив, що в послугах адвоката потреби не має, позов визнає в повному обсязі, просить суд задовольнити позов та не заперечує проти затримання з поміщенням до ПТПІ ДМС України та його примусове видворення з території України.
Таким чином, судом встановлено, що громадянин Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 є нелегальним мігрантом та знаходиться на території України без законних на те підстав, а тому ухиляється від виконання рішення про примусове повернення з території України.
Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.
В силу вимог ч. 3 ст. 3 розділу І Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» - Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.
Відповідно до частини 1 стаття 21 розділу II Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в'їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України. Порядок підтвердження достатнього фінансового забезпечення та його розмір встановлюються Кабінетом Міністрів України. Цією ж статтею Закону зазначено, що перетинання державного кордону у разі в'їзду в Україну або транзитний проїзд через територію України громадянами держав, перелік яких зазначено у додатку 5, та особами без громадянства, які постійно проживають у зазначених державах, здійснюються після подання ними підтвердження фінансового забезпечення свого перебування в Україні, транзитного проїзду через територію України та виїзду за межі України.
Абзацом 1 статті 26 розділу III Закону передбачено, що «…іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції…».
Згідно з ч. 1 і ч. 2 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року № 3773/VІ, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо:
- вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення;
- або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України - за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 3, 14, 21, 23, 26 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 р. № 3773/VІ,ст.ст. 2, 6, 9, 10, 11, 77, 90, 242-246, 250, 288, 289, 371 КАС України, суд, -
Позов - задовольнити.
Затримати з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України терміном на 6 (шість) місяців та примусово видворити з України громадянина Соціалістичної Республіки В"єтнам ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1.
Рішення підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя С.В.Корнієнко